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首页 >> 城市化杂志 >> 2012第七、八期合刊
蹩脚政绩与蹩脚城市
时间:2012-08-21 08:56:10    作者:蔡义鸿
  7月21日,北京的一场暴雨造成至少79人死亡,路面塌陷,地铁积水,私家车浸泡,经济损失近百亿……,一场内涝俨然像一场经济战争。在龙王淫威的暴雨冲刷之下,中国的许多所谓的现代化大都市蹩脚的排水系统和应急反应体系原形毕露。

  蹩脚的排水系统也好,蹩脚的应急反应体系也罢,这些都是发展中的问题,通过努力是可以解决的,笔者最忧心的是蹩脚的政绩观,造就一个又一个蹩脚的城市。

  这些年来,在我国的大中城市乃至小城镇的发展中,标榜的往往是速度与高度,“一日千里”、摩天大厦的相互竞逐。市长们计较的是任期内的城市面貌变化,是依靠城建拉动地方GDP的政绩变化。于是,呈现在世人面前的,是高楼林立、草坪开阔、马路宽广的光鲜和亮丽。

  对于至为重要的城市地下系统,却被有意无意地忽略掉了,其危害笔者以为雨果的一句“下水道是城市的良心”足以警醒诸位市长大人们了。有专家认为暴雨所致内涝恐怕仅仅是我国快速城市化进程中“城市病”集中爆发的冰山一角,而城市道路像“拉链”一样被反复“开膛”却是我国城市病的又一特殊症候。

  或许关于市政建设的大道理俺们不懂,但城市道路像“拉链”一样被反复“开膛”,挖了又挖,修了又修,大家应该能明白那是由于“市政设施管线规划不合理造成的”,不但影响市民正常经营和生活,还影响市容市貌,浪费大量资金。不过这铺铺路的玩意儿,多半小学生也能聊个半拉:你搞一条路,排水得有吧?热力得有吧?燃气得有吧?电力得有吧?通讯得有吧?诸如此类……所以,非不为,乃不愿为也!不过是某些部门、某些人的钱包“拉链”罢了。

  学者龙应台曾以大雨来区分一个国家是否先进,一场倾盆大雨足足下了3个小时,“如果你撑着伞溜达了一阵,发觉裤脚虽湿却不肮脏,交通虽慢却不堵塞,街道虽滑却不积水,这大概就是个先进国家”。同样,一场倾盆大雨,也是一个城市是否真正现代化、人性化的试金石。

  面对年复一年内涝造成的损失,政府部门缘何不对排水系统进行改建?答案是成本太高。但与此同时,地方政府为了增加财政收入,仍在审批大量地下商业项目,进一步挤压公共项目的地下空间。相关部门宁愿把资金拨给暴雨时的临时抢险和城市道路像“拉链”一样被反复“开膛”,也不愿意从根本上解决问题。

  有分析人士指出,以城市内涝、马路拉链等现象的最大病根,在于市长们缺乏远见的政绩观——重生产、轻生活,重收益、轻民生。在这些蹩脚市长们的眼里,老百姓在城市内涝、马路拉链中的损失不是损失,只有政府的损失才值得“大动干戈”,这是官员政绩观的扭曲。城市内涝、马路拉链折射出的,不是这些官员为民所谋的公心,而是假公济“公”、以权谋“功”的私心。

  可见,由蹩脚政绩造就的蹩脚城市,对暴雨引发的城市内涝却可以恬不知耻地一句“天灾”推卸责任,对马路拉链所造成的浪费这一“人祸”可以置若罔闻,也就不足为奇了。
指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国国土资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会
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