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首页 >> 城市化杂志 >> 2012第九期
也谈人的城市化
时间:2012-09-25 10:15:13    作者:蔡义鸿
  世界上两次城市化浪潮的经验与教训证明,中国正在进行的世界上第三次城市化浪潮也不能例外——城市化的核心是“人”!

  由于大跃进、文化大革命等历史原因,近30年我国的城市化处于“恶补”状态,城市规划与发展理念落后,相关人才奇缺,基础设施薄弱,在推进城市化进程中,可以说是“饥不择食”,兴建了许多的“睡城”和“空城”。

  有数据显示,通过国家发改委等部门审核并公告的国家级开发区数量已达206个,省级开发区数量达1180多个。预计最终通过审核的国家级开发区和省级开发区数量将超过1500个。据了解,各地区也相应批准建立的新城、开发区的数量之巨令人咋舌,各地竞相超前规划,诸多城市、新城、新区虽“好看”却不“实用”,有的像扶不起的“阿斗”在招商引资中纷纷落马,有的虽“功成名就”却沦落为“空城”甚至是“鬼城”,人们正在为昔日的盲目、无知与无畏而“埋单”。 开发区的建设与发展或许就是中国城市化的一个缩影。

  于是乎,我们就有了城市化率过半的巨大成就!形影相随而来的还有城市化滞后于工业化的迷惘,以及土地城市化快速于人的城市化的困惑。由于城乡二元体制的桎梏,因而也就造就了一支2.53亿的农民工大军,让他们游离于城市与乡村之间。残酷的现实是否表明,我们依然在走欧美城市化的老路?

  一方面,以北京、天津、广州、重庆、深圳等人口大市为代表的巨型城市正在为城市人口的无序膨胀而发愁!另一方面,以鄂尔多斯、京津新城、清水河县等为代表的空城、鬼城正在为城市缺人气而苦恼!可见,“人”在城市化过程中的核心作用毋庸置疑,在城市化过程中“农民变市民”所面临的问题与挑战不容回避。因此,我们如何克服当下经济、社会发展的浮躁心态?我们是否应该冷静思考如何做好“人的城市化”这一篇大文章?

  令人欣慰的是,最近关乎“人的城市化”的提法逐渐多了起来,各地都冠冕堂皇的说“为了增进农民的利益”。但令人担忧的是,这些地方政府需要和关心的仍然是土地的城市化,而非人的城市化。许多地方官员至今仍停留在“土地是宝贝,农民是包袱”的错误观点中,因此,许多“以人为本”的城乡统筹工程就变成了“以地为王”的过程了。

  从改革开放30多年的经验来观察,城市化已经不知不觉间为我国政府提供了一次很给力的经济发展动力。笔者相信,我国的城市化仍将为我国的经济社会发展再次给力,但城市化应真正地围绕“人”来展开,这是必须的。
指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国国土资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会
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