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  近期中山多个镇区陆续公布城市更新专项规划,图为西区的三旧改造区域。

  在全面梳理潜在“三旧”用地资源后,近期中山多个镇区陆续公布城市更新专项规划,重点聚焦产城融合、人居环境提升两个领域,拟结合产业发展新方向、区域交通新利好启动连片“三旧”改造。

  据统计,上述镇区“三旧”改造涉及的范围较大,有的镇区单是近期重点更新片区,其用地规模就超过300公顷。

  全面梳理潜在“三旧”用地资源

  最近,板芙镇湖洲村片区的“三旧”改造又有新动作:湖洲村的闲置影剧院拟进行微改造,将建成板芙镇会议中心,项目占地面积18527.8平方米,目前已纳入“三旧”改造标图建库。

  今年以来,板芙镇积极推进闲置用地登记造册、锌铁棚改造等城市更新工作,计划将湖洲村东北片区范围的458.5亩用地列入“三旧”改造范围。为进一步提高全镇土地集约节约利用水平,板芙镇于近期制定“三旧”改造(城市更新)专项规划(2017-2020),目前正处于公示阶段。

  步入11月,中山各个镇区的“三旧”改造还在不断提速。除了板芙镇外,东凤镇、神湾镇、大涌镇等镇区均陆续公布了城市更新专项规划,全面梳理了各自存在的潜在更新资源,并公布了未来三年的城市更新重点。

  记者查阅发现,已经公布专项规划的镇区,“三旧”改造涉及的范围均十分大,有的镇区单是近期重点更新片区,其总用地规模就超过300公顷。

  如,在专项规划中东凤镇提出,目前该镇潜在的“三旧”用地资源一共有435宗,其中旧城镇18宗,旧村庄18宗,旧厂房399宗,总面积612.12公顷;重点更新资源一共有246宗,其中旧城镇10宗,旧村庄18宗,旧厂房210宗,总面积360.81公顷。

  东凤镇计划将潜在的“三旧”资源分布较集中区域,划分为145个城市更新片区,其中包含21个近期重点更新片区。总用地规模为523.9公顷,其中规划城市建设用地规模362.65公顷。

  通过对各类资源梳理,神湾此次共梳理出符合土规的潜在更新资源共26宗,面积44.7公顷;符合土规的重点更新资源140宗,面积235.6公顷。神湾镇的专项规划中则提出,虽然神湾镇内有大量城市更新资源,但受土规建设用地规模的制约十分明显。

  借“三旧”改造加速产城融合

  城市更新如何推动产业升级?

  在上述镇区公布的专项规划中,均针对本镇区的传统优势产业划出重点更新片区,结合产业发展新方向、区域交通新利好规划发展载体。

  如神湾镇此次制定的专项规划中,重点更新片区有三块,包括宥南片区、神溪—定溪片区以及磨刀岛南片区。其中神溪—定溪片区聚焦的正是神湾镇的支柱产业游艇产业:神湾镇将借助西部沿海高速在古神公路二期规划的开口,对工业用地进行功能转换或拆除重建,引入新的发展业态,并结合神湾游艇产业的发展,带动产业升级转型。

  为改变城镇发展和产业布局过于分散的情况,大涌镇制定的专项规划中,将改造区域分为中心片区、红木产业集聚区、南部产业园片区、环镇路沿线四个片区,以打造规模化、一体化、集约化的产业集群,形成上下游产业一体化的集群空间。在专项规划中,大涌镇还将城镇性质定位为:中国红木产业创意基地和红木文化旅游名镇、广东省新兴城镇化践行发展示范区。

  除了推动产城融合外,通过城市更新优化人居环境,也是上述镇区的另一个重要方向。

  在神湾镇,磨刀岛南片区将借助良好的交通环境以及片区优良的生态环境,依托镇中心区拓展及神湾港等重大发展项目契机,完善各项配套,建设成为集居住、生产性服务业、休闲旅游于一体的多功能综合型生态社区。

  在东凤镇,东部产业集中改造区发展重点在于优化片区用地布局,大力推动民乐工业区产业发展,并注重居住生活配套和物流业的发展,提高空间环境品质,在东部组团形成高效、集约的产业社区;南部产业集中改造区也将对现状居住区进行适度的升级、整治和改造。

  ■相关

  古镇拟对旧厂房改造进行补贴

  单个项目

  最高不超过1000万元

  目前,多个镇区的城市更新专项规划也已经完成招投标流程,正在编制中。除了制定整体的规划,许多镇区最近也陆续制定了“三旧”改造的实施细则,推动“三旧”改造进一步提速。

  为有效引导旧厂房升级改造,鼓励辖区内各村“拆棚建楼”,古镇拟针对旧厂房改造进行补贴,目前该方案正在征求意见阶段。

  此次方案的补贴对象为,在古镇镇辖区范围内,属村集体所有的,在国有或集体土地上建成较早、结构简易,用作工业生产、产品加工制造用房和直接为工业生产服务的附属设施,以及工业物资存储用房等。

  根据征求意见稿,古镇镇辖区范围内由村集体开展的旧厂房改造项目,属于整体拆除并按照规划用途予以重建项目的,在竣工验收后,建筑面积容积率达到1.5(含)至 3.0(不含),对项目总建筑面积按 50元/㎡的标准,给予改造主体(村委会)补贴。对改造后用于兴办先进制造业、科技创新产业的,经市经济和信息化部门出具认定意见,奖励标准再提高20%。以上补贴单个项目最高不超过1000万元。

  古镇也鼓励建设完善的工业园区生活配套设施。园区总建筑面积小于20万平方米,单个项目资助金额不超过200万元,每个园区获得该项资助金额最高不超过300万元;园区总建筑面积20万—50万平方米,单个项目资助金额不超过300万元,每个园区获得该项资助金额最高不超过500万元。

  古镇还鼓励各村“两委”班子积极开展旧厂房改造工作。对成功开展改造工作并正式交付使用的村“两委”班子,将给予一次性奖励,具体按改造面积2元/㎡标准奖励,最高不超过50万元。

  在西区,近期就制定了“三旧”改造项目咨询服务企业遴选实施办法,为社区和集体经济组织解决在旧改前期阶段经验和资金不足问题。目前该办法也在征求意见阶段。

  根据该方案,参选企业注册资本必须在100万元(含)以上,具备城市更新、“三旧”改造策划、咨询服务的经营范围,近5年内广东省范围内有参与过(或正在参与)200宗产权以上的旧城镇、旧村庄全面改造的前期咨询服务工作,且近3年内无不良诚信记录。

  据悉,城市更新前期工作所涉及的所有费用,由中选的咨询服务企业先行承担,待后续项目确定合作主体后,由合作主体支付其服务费用。若咨询服务企业在非项目原因导致的未能完成《委托合同》中的服务事项而中途退出工作的,则中选企业已经投入的一切费用由其自行承担。

指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国自然资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会
友情链接: 国务院  住建部  自然资源部  发改委  卫健委 交通运输部  科技部  环保部 工信部  农业农村部
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