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市容环卫产业投融资创新模式
时间:2015-11-24 14:27:11  来源:城市化杂志  作者:武凤珠 

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  白钢:河南安和融资租赁有限公司总经理

  随着我国经济快速增长、城市化速度加快,城市污水、垃圾和大气污染等严重环境问题越来越突出,而长期以来,我国城市环境基础设施建设严重滞后、运行效果不好,环境问题对经济发展和人民生产生活的影响日益加重。同时,市容环卫市场化也面临着投资能力不足,效率较低、管理较差、服务质量不理想,城市环卫工作的主体单一,环卫市场化程度低等困境。推进环卫市场化的好处是,转换政府职能、实现“管干分离”、降本增质、让政府和民间取长补短、做到投资主体多元化、减轻财政负担等。目前,影响环卫市场化的因素主要有:政府的信誉度和政策稳定性不够、适应环境保护市场化要求的环境法律政策体系亟待完善、环卫项目成本不合理、缺乏专业化的机构和人才。就目前的环卫市场化运作模式,不论是BOT、TOT,还是较为新颖的PPP模式,“融资租赁”均可以从融资延伸到建造、运营、维护等环节,从而丰富各个模式的资金渠道。目前的融资租赁模式有两种,一是直租模式,二是回租模式。

  接下来,介绍一下融资租赁的几个案例。一个是环保设备租赁。A市城市管理局(以下简称“承租人”)根据市委、市政府要求急需购置300余台清扫车。由于所购车辆不具备盈利性,主要以政府财政拨款为主,银行贷款受局限,无法根据财政拨付情况选择还款方式,因此想通过融资公司办理该笔业务。承租人选择了某融资租赁有限公司融资来购置车辆,融资公司经过调查,了解到承租人为市政部门,此次购车是根据市委、市政要求购车,还款来源为政府拨款。在融资公司不需要承租人提供抵押物的前提下,双方确定了融资租赁方案:由承租人自行选择厂家和型号,确定设备总价2亿多,承租人首付30%给厂家,其余的70%由融资租赁公司根据设备购买合同约定支付给厂家;租赁期内,设备所有权属于融资租赁公司,承租人使用该设备,并根据市政拨款情况,两年内分8次偿还。本案例具有鲜明的融资租赁业务特征,即:租赁物为独立、可移动的行业设备,租赁期限相对不长。此次融资属于大型融资项目,总价值达2亿多。通过融资租赁,承租人既获得了设备,达到了市政要求,又顺利实现了融资,节约了流动资金,也能够按照拨款情况进行还款,保证了信誉。

  第二个是污水处理项目租赁。某市污水处理厂进行管网铺设,需进行项目融资,因其自身原因,无法从银行进行贷款,特找到融资租赁公司进行融资。融资租赁公司可直接针对项目进行租赁融资,无需其他固定资产做抵押,审批手续较为方便,经调查,对项目的工程量、管网铺设金额,工程发票金额及工程后期的收益性等做出评估后,融资公司为其量身制作出两套适合污水处理厂的融资方案,供其选择,由于前期污水厂盈利能力受局限,其选择了前期还款按年付款,正式经营后安季付款的融资方式。现污水处理厂已经正式还完所有款项,并获得了整个管网的所有权,双方完成一次共赢的合作。

  还有就是应收账款保理模式及作用模式。应收账款保理是企业将赊销形成的未到期应收账款在满足一定条件的前提下,转让给融资机构,以获得融资机构的流动资金支持,加快资金周转。

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