城市建设速度的不断加快，使得人们在享受发展所带来的生活便利的同时，也带来的诸多社会问题，这就需要城市管理与执法法治化及时跟进配合。于是，城市管理综合执法常常是站在风口浪尖的一线执法。由于缺乏必要的强制手段和防护装备，一些城管执法人员既没有人身安全保障，也缺乏执法权威。在面对城管严格的执法手段时，违法的商贩反而容易成为社会舆论同情的对象，引发的争执最终演变为“弱势群体”与“委屈执法者”之间的恩怨。“怎么管更有效”是这些一线执法人每天思考的问题。(10月21日中国网)

　　有人说，每个城市都有这样两个“水火不容”的群体，一个是游走在城市边缘的小贩，一个是维持市容和秩序的城管。在城市的街头，屡屡上演这样的情景：城管将至，小贩夺路而逃，街头瞬间静悄悄，城管一走，小贩卷土重来，街头熙攘依旧。在城管与小贩这样的“猫鼠游戏”中，追逐者往往被冠以“暴力执法”，被追逐着则成了“弱势群体”。

　　在网上，城管更是“臭名昭著”，被网友口诛笔伐，更有甚者质疑城管存在的必要性。殊不知，在执法过程中，城管亦是“弱势群体”，今年9月份网上曝出城管与小贩互跪，感叹自己也不容易的新闻，获得了网友的一致好评，纷称其“人性执法”。但在笔者看来，城管这一跪，与其说是“人性化执法”，不如说是“自保”。历来，城管执法过程中，一旦发生冲突便是“暴力执法”，太过温和，难以取得执法效果。往往决定执法度的，不是法律、规定和制度，而是小贩的守法程度和“顽强”程度。

　　一般来说，小贩大都是城村结合部的农村农民，大都文化水平较低，缺乏法制观念和意识，不理解城市管理的要求和内容，认为自己只是在利用劳动在谋生，不存在违法行为。面对城管的追逐，他们只能用“打游击”来逃避罚金，丝毫意识不到自己的行为对城市环境造成的恶劣影响。这在无形中加大了城管的执法难度，法律制度对小贩起不到丝毫作用，执法就陷入“猫鼠游戏”的僵局。可以想象，城管在一次次的追赶和挑衅之后，是如何与小贩爆发冲突的。

　　城管的困惑是“怎样管更有效”，笔者认为对于不法小商小贩“堵不如疏”，一味的“围追堵截”只不过是“猫鼠游戏”的重复上演。对小贩进行文化知识和法律的宣传，让他们意识到他们谋生的同时也触犯了城市管理中的法律法规。同时，对于小贩的谋生可以在时间和区域上进行划分，允许小贩在特定时间和特定地点经营，这远比对小贩“赶尽杀绝”来得更加柔性，更起作用。

　　无论是与小贩的“互殴”还是“互跪”，都不是城管执法该走的路。因为必须承认的是，无论过去、现在和将来，小贩都不可能在城市中消失，这不仅仅是人们谋生的需要，也是市民便利生活的需要。城管要破解自身的“职业困惑”，要“管的有效”，必须建立对小贩的理解和尊重上，只有给小贩留条生存之路，执法才能走上文明之路。