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皮特·朗斯登 (Peter Ramsden):欧洲也面临“鬼城”的挑战
时间:2015-08-15 20:45:37  来源:城市化杂志  作者:蔡义鸿 

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  皮特·朗斯登 (Peter Ramsden):欧洲也面临“鬼城”的挑战

  身份:欧洲可持续城市发展项目(URBACT)区域经理,城市化专家

  欧洲可持续城市发展项目(URBACT)是欧洲最小的合作与交流网络,它由欧盟资助创建,由城市网络组成,旨在帮助城市相互了解政策领域的挑战。除低碳问题外,还包括其他如社会包容性等问题,比如对罗姆人的包容,以及广泛的城市可持续项目。

  我们致力于在可持续发展的综合方法上进行不断的创新,借鉴了非常广泛的社区内外的专业经验,明确了“谁是城市创新者”的蓝图。城市当局应该明白,广泛的专业知识并不存在于其组织内部,而是来自于外部,这一点很重要。因此,利益相关者的行动方式是根本的。这对我们来说也一样,公民、居民以及企业都是非常重要的利益相关者。如果没有他们,我们在发展城市新政策的背后就没有公众,没有所有权。

  欧洲和中国的差别并不是很大。例如在爱尔兰的一个“鬼城”,那里的行业发展领先市场,建设了一些不可持续且没有未来的建筑和街区,其中许多已经被拆除,这种现象不仅在爱尔兰有,在6个欧洲国家也出现过。当然,经济危机加剧了这种现象,从某种意义上来看,人们认识到了挑战和必须面对的挑战,但从另一个角度看,我们的需求大于资源。

  我们围绕3个整合概念来实现合作项目。首先是横向整合,将地方层面与所有其他行动者联合一体;其次是纵向整合,即不同级别的政府、多层次治理之间的合作;第三是区域整合,周边城市之间、相同的城市功能区之间的协调。

  我们认为,欧洲城市以及世界各大城市都需要建立新形式的领导力。它不应是传统的指挥与控制,比如强大的市长决定所有答案,当然,市长的作用也是适时有用的。我们如何让人们在城市的各级发挥责任与作用,这是欧洲多样化治理制度的一个挑战,同时它也是中国的一个挑战。

  首尔市长Park Won-soon曾在市政厅前面建了一个耳朵型建筑,意在倾听社区的声音。首尔在如何治理自己的城市上采取了新的透明度,市长领先这样做,倾听市民的想法,了解居民期待他在第一任期中所应该做的。市长不仅赢得了第一次选举,而且连任第二届。

  当迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)担任纽约市市长时,他言行一致,打破层级结构,其办公桌并不比别人大,也不比办公室里别人的办公桌重要,他就坐在自己的办公桌上。坦率地说,只靠命令和控制是不能完成工作的。

  总之,我们必须融入和参与,必须善于进取。我们需要积极地学习世界其他地方的良好做法,这些做法可以是来自亚洲的,来自世界任何地方的。同时,我们还需要开发获取这些良好做法的方法论,并把它们带回到自己的城市,因为,最后一段里程往往是道路最艰难的一段。我们可以倾听所有伟大的设想,但要落实到工作管理和社区则是一个巨大的挑战。

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