原声回放

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2月26日在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。就推进京津冀协同发展，总书记提出了7点要求。被称作“一号工程”的京津冀一体化协同发展战略构想在国家战略的定位下开始提速推进。

　　事件解读

　　中国城市规划设计研究院副院长王凯评论认为，京津冀协同战略被确定为国家战略，无论从国内实际情况，还是国外经验来看，势在必行。他说，京津冀城市群的发展得益于中国国力的提升，得益于北京建设世界城市的大背景。京津冀城市群的崛起，将是中国国力提升和中国经济发展从南往北推进形成的具有高端目标的，在政治、经济、文化方方面面即将进入高水平发展阶段的城市群。这种发展有别于长三角和珠三角地区，在国际影响力方面的作用也将远远超过这两个区域。

　　然而，需要面对的现实是：当前京津冀地区总人口已超过1亿人，人口密度高，地区经济总量大，面临着生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。

　　“京津冀一体化也好，环渤海经济圈也好，从上世纪80年代一直说到现在，光国家相关部委做的规划不下十个，既没实施，也没效果。因此，究竟是重复昨天的故事？还是新的机遇？”国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令认为，这本身是一个问题。质疑的同时，他认为此次提出的京津冀一体化与以往不同的地方在于：一是我国城镇化的背景，二是北京资源环境承载能力接近极限，三是环境治理挑战严峻，四是习近平总书记等高层领导直接推动，力度很大。

　　那么，与我国长三角、珠三角两个发展比较好的城市群相比，京津冀在协同发展上遇到的问题主要是什么呢？乔润令分析认为，行政等级落差大、发展水平落差大、三地发展阶段完全不在一个层次上。并且由于缺乏公认的经济中心城市的带动；京津城市对河北的资源吸纳远远大于辐射；三地产业结构趋同、产业互补性尚未完成，京津冀国有经济比重高、市场化程度低、民营经济发展相对缓慢等，严重制约了京津冀的发展。

　　对于京津冀城市群面临的发展问题，在京津冀协同发展座谈会上，习近平总书记从加强顶层设计、自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式、加快推进产业对接协作、调整优化城市布局和空间结构，扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作、构建交通一体化、推进市场一体化进程提出了七点要求。评论认为，这是贯彻落实十八大、十八届三中全会以及中央城镇化工作会议对于中国城镇化战略部署的具体行动，是推进以人为核心的新型城镇化，提高我国城镇化质量的具体举措。

　　实现京津冀协同发展、创新驱动，推进区域发展体制机制创新，是面向未来打造新型首都经济圈、实现国家发展战略的需要，对全国城镇群可持续发展具有重要示范意义，同时也将在促进我国经济转型和经济崛起中担负着重大使命。