按常住人口计算，上海城镇化率已高达89％，位列全国第一。一对从未有过的矛盾摆在上海面前。一方面，上海正在推进新一轮城镇化，而另一方面，上海的建设用地已近极限，资源环境约束凸显。7月30日，上海市政协召开常委会，就“本市推进新一轮城镇化”向市政府建言献策。

    从国际经验上看，上海的城市化建设已进入后期阶段，城镇化发展趋于平缓。褚以琳常委直言:“新一轮城镇化在规模上已没有空间，只有在质量上下功夫。”在郑龙常委看来，提升发展质量重点是要关注人的需求、生活环境改善和公共事业发展。谢毓敏常委认为，关键是要“以人为本”，实现城乡基础设施和公共服务一体化。