编者按：中共唐山市委利用两个月的时间，在全市开展“抢抓新机遇，建设新唐山”献计献策活动，倾听民意，集中民智，收到12600多件，在全市上下产生广泛影响。其中评出金奖10件，优秀成果奖90件，纪念奖500件。下文是获金奖文章，在此以飨读者。

　　我曾参与唐山市文化大市规划的讨论、统稿工作和市“十一五”文化规划、市“十一五”总体规划的咨询论证工作，了解一些情况。结合国家“十一五”文化规划，特别是深刻领会省委对唐山提出率先发挥“三个作用”的要求，作为对唐山市以上三个规划研究的深入和补充，现就建设文化大市有关方面提出几点不成熟的想法，供决策参考。
　　一、在沿海经济隆起带构架“冀东海派文化”
　　沿海经济隆起带，在物质形态上表现为精品钢铁、基础能源、精细化工、装备制造、海洋生物医药、海洋工程等现代大工业基地和多功能国际贸易枢纽；在文化形态上则是21世纪唐山与世界汇流构筑的中西文化交融的崭新平台，拥有几千年优秀传统和强烈时代特征的冀东文化乃至燕赵文化，伴随着世界各国物流的大进大出，与裹挟的文化流进行互动、借鉴、融汇，将形成“冀东海派文化”的崭新形态。
　　1、认识“冀东海派文化”研究的重大意义。开发沿海经济隆起带，是河北省从陆地经济向海洋经济转轨的重要一环。深入研究冀东海派文化，意义重大。
　　对沿海经济隆起带的崛起有着巨大的支撑作用。海派文化中的变革图强思想、探索冒险精神、全面开放理念、吃苦耐劳品格等，将为沿海经济隆起提供智力支持和动力源泉。
　　有助于理清海洋经济发展的历史脉络，廓清新世纪海洋经济发展的新思路。特别是我们尚在起步阶段，这种研究对改变经济增长模式和经营方式，促进沿海经济隆起带走上合理、有序、协调和可持续发展的轨道有着特殊意义。
　　有助于冀东文化的质变，彰显时代特征。通过研究海派文化的产生和发展、特点和内涵、表现方式和类型、继承与创新等，不仅丰富冀东文化内涵，更有助于冀东文化的质变，扩大冀东海派文化的国内外影响，展现新唐山的神韵。
　　2、研究“冀东海派文化”发展战略，编制具有前瞻和操作意义的实施规划。曹妃甸工业区已有比较完整的产业发展规划和经济社会发展规划，其中也有港区文化建设的一般内容。从战略的高度和全球的视角，还需要对港区文化进行提升，组织本地研究骨干联袂国内外专家专题研究“冀东海派文化”发展战略，编制具有前瞻性和操作性的实施规划，以海纳百川的博大胸怀，在世界树立唐山开放城市的崭新形象。
　　3、突出“冀东海派文化”理念核心。冀东海派文化的理念核心是蓝色思维，唐山不仅要用蓝色思维改写煤都历史，还要用蓝色思维书写未来。
　　首先是以开放的视角做海洋的文章，将海内外生产要素向沿海聚集，走向集约、走向精深，实现城市经济结构的重大调整和产业布局的重大变革。
　　其次是改变传统的思维方式和思维模式，变“黑色思维”为“蓝色思维”，实现国民素质的再造，以广阔无垠的视野、以兼容并蓄的气度、以融会贯通的思路，跳出唐山看唐山，站在世界看唐山，形成唐山人特有的气质和品格，形成弥散在唐山这座城市无处不在的空气和阳光。
　　再次是昭示唐山人对大自然的敬慕，绿地、蓝天、碧海与人共融，实现人与自然的和谐。目前亟须对蓝色思维进行深化研讨，形成理论体系。
　　4、谋划“冀东海派文化”特色形态。特色是冀东海派文化生存的根，根深才能叶茂。
　　申报中国湿地自然保护区，建设中国湿地观光园，打造湿地文化。曹妃甸腹地既有洼淀、苇塘、沼泽、滩涂等天然湿地，又有水稻田、水产池塘、库塘、沟渠等人工湿地，四座平原水库1.5万亩。湿地植被丰富，绿色生态特征明显，被国际湿地组织称为“开发潜力巨大，不可多得的湿地保护区。”可供湿地观光、休闲度假、游艇泛舟、垂钓捕捞、水上娱乐等。申报中国湿地自然保护区，建设中国湿地观光园，可在湿地观光的同时，对湿地的生态系统和具有科学与经济价值的动植物得以保护。
　　申报中国湿地鸟类自然保护区，建设世界湿地鸟类博物馆，打造鸟类文化。曹妃甸湿地资源是国际性迁徙鸟类的重要通道，每年途径这里的珍稀候鸟达100多种，还是各种鸟类繁衍、生长的宝地，年均6万只以上，尤以丹顶鹤为最。在湿地鸟类自然保护区建设世界湿地鸟类博物馆，湿地现场观鸟，共享人鸟同欢的乐趣。
兴建世界湿地科普园，打造生态文化。区分世界各地湿地典型生态，仿制缩微景观，世界湿地科学普及一览无余，观光与体验同行、传播与科考并举，在“天然氧吧”享受湿地给予的别样情趣。
　　兴建亚太盐博物馆，赏盐湖享盐疗，打造盐文化。南堡盐场是我国乃至亚洲最大的海盐生产基地，开发100平方公里的天然湿地、温泉、盐湖、盐田资源，可供盐文化旅游：赏盐湖自然景观和工业盐场人造奇迹，体验温泉浴、“死海”漂游，分享盐浴、盐疗康体，满足人们对健康的渴求。
　　兴建曹妃标识及系列设施，打造曹妃文化。在显著位置，塑造曹妃形象；复建曹妃殿，始建曹妃剧院、曹妃广场、曹妃公园；从现在做起，为曹妃甸博物馆积累珍贵的史料；特别要建造具有国际一流水准的曹妃国际会展中心。
　　依托大港风光游，打造港口文化。依托曹妃甸港口，开展大港风光游，与港口景观、海岸岛屿、滨岸生态、城市风情、休闲健身等融为一体，展示“东方鹿特丹”的恢弘气魄。
　　围绕立港项目培育大型国际会展名牌，打造会展文化。在会展业成为城市经济发展的“助推器”的今天，国内沿海城市都有会展名牌的支撑。为尽快将曹妃甸大物流、大化工、大制造业等融入国际产业链，举办环球物流博览会、世界化工峰会、国际设计艺术节等名牌会展，是长远大计。
　　二、建设与冀东城市群“龙头”地位相称的一流图书馆网络
　　建设文化大市，文化设施是基础。进一步完善公共图书馆网络布局，建设一批与冀东城市群“龙头”地位和作用相称的一流图书馆网络，迫在眉睫。
　　1、唐山图书馆。随着全国信息资源共享工程的实施，数字图书馆业务服务范围日益扩大，始建于1986年，占地16亩、面积10310平方米的市图书谊，服务功能亟待充实，因设施受到限制，已不能适应读者需要。比照邻市秦皇岛市图，市府投资1．3亿元，占地46亩、面积11000平方米，石家庄市图12918平方米，基本持平。
　　2、唐山少儿图书馆。文化部规定，地市一级少儿图书馆舍建筑面积不能少于3000平方米。此项目曾纳入唐山市“十五”规划，因条件不成熟未果，但在一些沿海城市却抓住了机遇。如广州、杭州、扬州、大连等少儿馆面积均为5~6千平方米，尤其是温州少儿馆面积达9600多平方米，接近我们的市图。
从实际出发，可另行选址兴建市图书馆，将原市图改为少儿馆。
　　3、县级图书馆。河北省政府小康县图书馆标准为：“县图书馆舍面积不低于1500平方米，人口50万以上的县藏书不少于10万册。”目前唐山市有9个县（市）区馆舍面积不达标：其中路南、路北没有列编，一无所有；古冶、开平馆舍为零；迁安、迁西、丰润馆舍500平方米左右，尤其是迁安为全省首强，差距更大。唐山市县级馆藏平均5．2万册，比省级标准几乎少一半。这些馆还不如邻县抚宁图书馆，馆舍面积1800平方米，馆藏11万册，期刊1.1万册。
　　三、建设博物馆群落，呵护唐山历史文脉
　　唐山文脉的传承要有载体，博物馆应是首选。只有一个市级博物馆很难承担起这一重任，还必须形成博物馆群落共同完成。
　　1、唐山博物馆。现馆整体建筑面积3768.7平方米, 建筑陈旧，展厅有限，与唐山的作用和地位极不相称。目前省内新馆频建：廊坊市博面积7600平方米，投资3700万元；山海关长城博物馆陈列面积7600平方米。甚至唐山市有的县区已经超过了市级：乐亭县建有李大钊纪念馆，占地面积66700平方米，建筑面积4680平方米，又兴建了乐亭博物馆，公用房屋2200平方米。迁安地志博物馆占地5万平方米,建筑面积10658平方米,投资5000万元。很明显，唐山市博物馆现状已经不能适应唐山率先发挥“三个作用”的要求。
　　2、专业博物馆。这是反映一个城市或地区物质文明与精神文明特色和优势的重要载体，不可或缺。需要统筹制定规划，分批分期操作。如中国北方近代工业博物馆、地震科普馆、开滦博物馆（煤文化博物馆）、唐钢博物馆（钢铁科普馆）、盐文化博物馆、民窑博物馆、非物质文化遗产博物馆等。
　　条件已经成熟的是兴建中国北方瓷都博物馆。目前隆达骨质瓷有限公司拟斥资2000万美元建陶瓷文化中心，在此基础上，建议最大限度集中政府和民间的各种资源建立中国北方瓷都博物馆。博物馆可设陈列展示和经营展销两部分，陈列部分分为五个部分，包括迎宾展厅，用陶瓷壁画的形式描绘北方陶瓷发展的历史；古代展厅收藏历代陶瓷珍品；现代展厅荟萃当代工艺美术大师、陶瓷艺术大师的代表作品；国际展厅汇集国外著名陶艺家的精品；高科技展厅采用声光电像和虚实、模拟相结合的现代化技术、展示陶瓷新材料在空间、军事、环境、生命科学、电力能源等五大领域的前沿成果。经营部分则可设立样品展示厅、洽谈交易厅、陶瓷书画拍卖厅、工艺体验厅、休闲陶吧等。
　　3、名人纪念（艺术）馆。唐山历代名人灿若繁星，急需展示。继李大钊、成兆才纪念馆之后，2000平米的旭宇艺术馆在玉田开馆，5000平米的丰润曹雪芹纪念馆即将竣工。这一领域空间巨大，如解读历史：挖掘1878年募集商股80万两白银，在唐山乔屯投资、开掘煤矿的史实，兴建唐庭枢纪念馆；如展示科学底蕴，兴建院士学术馆，仅乐亭县就有9位，总人口与院士产生的密度能与全国最高的苏杭媲美，比全国、全省都大10倍以上，非同一般。现代名人如宋之的、张广厚、李德伦、管桦、李瑛等纪念（艺术）馆的兴建，都将产生不可估量的名人效应。
　　博物馆群落建设，可以调动政府、社会、企业、个体等多方面的积极性，形成社会化格局。
　　四、寻求文化产业后发优势的突破口
　　2005年唐山市GDP为2027.12亿元，增长15%以上，文化产业增加值1.08667亿元，占GDP的0.0536%。总体上看，唐山市文化产业起步晚，传统产业没有做起来，新兴产业相对薄弱，缺少龙头支柱产业，总量規模小，整体实力弱。
　　从文化产业的份额看，与几个沿海城市比较：2005年文化产业占GDP比重为：北京6.8%，上海6%，广东7.0%，深圳4.8%，宁波3.5%，曲阜5％，青岛4.6%，淄博4.3%，潍坊5%。2004年，我省文化产业增加值占GDP的1.4%，低于全國平均水平0.9个百分點。可见，唐山市不仅难以和几个沿海城市相比，甚至远远低于全省平均水平。为扭转这种局面，需要寻求文化产业后发优势的突破口。
　　1、在全市开展首次文化产业资源状况调查统计工作。为全面掌握唐山市文化及其相关产业发展的基本情况、总量规模、发展水平，必须要有准确、真实、系统反映资源状况的基本数据，决策才有科学依据。建议由市委宣传部牵头，市统计局等相关部门参与，组成文化产业资源状况调查组，深入各县区和市直各文化及相关部门，进行实地走访调查，并将情况和数据进行整理、汇总、分析，向市委、市政府提供完整报告。
　　2、制定唐山市文化产业发展规划纲要。为保证规划质量，可借鉴长沙的作法，通过社会竞标的方式完成。规划既要有前瞻性更要强调操作性，应首选地方专业人士，结合国家级领军人物，联袂攻关。
　　3、筹建唐山纸介质出版社和音像出版社，填补出版业空白。多年来唐山市没有出版社，隔断了唐山文化利用出版途径与国内国际市场的联系，是文化产业发展的一大瓶颈。筹建具有较强竞争力和实力的纸质和音像两个出版社，培育社会效益和经济效益显著、具有较强影响力的唐山出版品牌，是建设文化大市的当务之急。
　　4、找准文化产业的突破口。唐山市文化产业发展缓慢，原因之一是没有明确的龙头支柱产业。依托陶瓷产业，以陶瓷文化产业为突破口，确立文化产业龙头，实现文化经济的交融，将会拓展一片崭新空间。实施信息资源共享工程，开发文化信息服务业，前景广阔。
　　五、新农村文化建设首先是“文化低保”
　　“文化低保”是指通过政府投入，保障和实现低收入居民、残疾人、老年人、少年儿童等特殊群体，尤其是唐山市北部山区革命老区农民的基本文化生活需求和基本文化权益。这是文化大市题中应有之意，最起码的底线。
　　启动“冀东革命老区宣传文化工程”。唐山市北部山区贫困带多数是革命老区，在战争年代做出过重大贡献，受自然条件限制，现在经济发展缓慢，文化生活贫乏，为他们解决“文化低保”，分享文化大市的成果，是老区的基本文化权益，更是各级党委、政府义不容辞的责任和义务。
　　借鉴省作法制定实施标准：县级宣传文化中心应设有图书馆、阅览室、多功能教室、展览室、文化活动室、宣传橱窗等，并配有相应设备，建筑面积不低于2000平方米；乡镇宣传文化站应设有图书室、多功能教室（录像放映室）、展览室、文化活动室、室外宣传橱窗等，并配有必要的设备，建筑面积不低于300平方米；宣传文化示范村设有图书室、广播室、多功能活动室，建筑面积120—180平方米。
　　投资标准：县级宣传文化中心每座投资200万元；乡镇宣传文化站每个投资25万元；宣传文化示范村由县、乡帮助解决用房，市、县负责提供部分图书及相关设备。资金来源：市财政设立“文化低保”专项资金，有关各县（市）区协同乡镇设配套资金，各为二分之一，资助款根据工程进展情况分段拨付。
　　六、围绕制造业培育文化创意产业
　　创意产业比文化产业内涵丰富得多，目前国民经济80多个行业已纳入其中。根据唐山实际，创意产业应紧紧围绕制造业进行。
　　未来唐山的制造业，将会形成三大集群：以沿海隆起带为依托的现代大工业集群、以冀东城市群为支撑的现代设备制造集群、以新农村为基地的小商品制造集群。可见，制造业的三大集群，设计将是重中之重，不仅是对相关技术知识、功能、经验及视觉感受的整合，更是多元的、动态的、系统的、综合的集成创新活动，涉及到产品的造型设计、时尚功能设计、工程结构设计、个性特异设计、花色品种设计和市场概念与需求以及形象品牌、企业文化的策划等多个领域。因此工业设计居文化创意产业之首，应从产品的性能、形状、人文、时尚、格调、搭配、颜色及极简主义的流行等多个视角，及早对工业设计趋势作出清晰阐述。依托北京集聚各类文化创意人才，将对唐山市经济增长方式的转变、创意结构的调整，产生深远影响。
　　七、节假日和重大公益性文化投入“以购代拨”
　　国家“十一五”文化规划提出，在政府投入方式上要实行重大改革，由原来政府单一拨款给文化事业单位，扩大为有资质的多元社会组织，根据提供的文化服务数量和质量，按照合同要求进行评估后支付服务费用。
　　组织、主办节假日和重大公益性文化活动，唐山市应积极尝试政府採购、“以购代拨”、市場運作的办法。通过先期签定合同，可以確保文化产品具有較高的思想性、藝術性和觀賞性；政府從以往只管投入主办活动，變為全程監控，利于宏观调控；激发创新动力，文化事业单位要爭取到政府採購的青睞，必须不斷推陳出新、提升文藝產品品質，有利繁荣；向社会公开招标，利于公平竞争，调动全社会参与文化建设的积极性，更多質優價廉的精神文化產品涌現出來，在滿足群眾文化需求的过程中，实现文化大市的奋斗目标。
　　八、大力开发文化会展业
　　文化大市是动态的、充满生机和活力的，发展各类综合及专业文化会展，兴办覆盖全国并具有国际影响的文化会展活动，使文化会展业成为促进唐山市社会和经济发展的重要平台，对提升唐山市在国内外的地位和建设文化大市作用独特。
　　会展业被誉为经济发展的“晴雨表”，城市文化发展的“助推器”，每次会展除直接营业收入外，拉动运输、电信、咨询、宾馆、餐饮、旅游、广告、印刷、城建、购物、安保等相关行业效应为1：9，这在唐山市相继举办的纪念抗震30周年、“一会一节”、农展会等会展中有过成功的实践。但在规模上，昆明世博会、亚洲博鳌论坛、深圳“高交会”、北京“农展会”等比我们大；在影响上，潍坊风筝节已举办22届，孔子文化节已举办23届，大连国际服装节已举办17届比我们广；在频率上，每年福州举办大型展会50多场，宁波20余个，几乎天天不断，人流百万比我们密。
　　激活现有国际会展中心功能，各职能部门通力合作，统筹规划、充实品类、扩大规模、增加密度、立体宣传，唐山必将四季人流如织，充满生机和活力。
　　九、增加标识、雕塑、街景、社区的文化内涵，塑造唐山人文精神
唐山人文精神是建设文化大市的核心。塑造这种精神，需要从标识、雕塑、街景、社区的点滴做起。
　　1、新社区审批增加雕塑园内容。规划和文化部门应对全市新建社区统筹规划，把唐山市名人、名事、名物有针对性地进行分布，分别建成培育唐山精神的雕塑园，增加市民的自豪感，利于改变目前新建社区“洋化”、“贵族化”的现状。
　　2、要道街牌建成宣传名人、劳模的窗口。汲取廉政文化建设的经验，将街道分门别类，建成将军街、英烈街、院士街、劳模街、名人街等。一个街牌就是一个故事，市民不仅耳溽目染，外地人也会在其熏陶下，备感唐山的伟大。
　　3、为非物质文化遗产提供展示载体。
　　十、“瓷化”特色塑造中国北方瓷都形象
　　作为中国北方瓷都，瓷文化是文化大市的特色，其历史和人文色彩有待强化。逐渐打造成逛瓷园、观古窑、游瓷厂、赏瓷艺、住瓷屋、听瓷乐、看瓷舞、购瓷器、品瓷风的“瓷化”唐山。
　　1、城市规划形成瓷都风景线。加强城市陶瓷雕塑的数量和质量，使之系列化、规范化，将艺术性、趣味性、故事性相结合，成为真正的城市风景线。从街道“十”字路口开始，逐步向道路两侧延伸，直至公园、社区。每一条街一个主题，每一组雕塑一个故事。同时，在市民视觉所及的各个方面大作瓷文章，从路标、站牌、广告牌、商铺招牌、建筑物、瓷画墙、甚至政府、机关单位的铭牌、私人交换名片、博物馆的门票均可制成瓷制品。
　　2、主要建筑和公共设施，尽可能多的展示瓷都风采。在高架桥或社区显要位置，可以采用大面积的烧瓷宣传画，内容以展示陶瓷古文化和新貌为主。对于新建筑物的设计、高度、色彩、结构、装饰、规模、密度等多方面需要统筹规划，突出瓷都的特性和瓷文化的内涵，努力成为瓷都新景观。
　　3、改造闲置物为瓷艺园。唐山火车站前地下商场闲置多年，可改造为陶艺园。销售的同时，再现唐山古窑景观，汇集工艺美术大师在此设工作室，展示巧夺天工的陶瓷雕塑技艺，游客也可以自己动手做瓷画瓷，体验瓷文化的乐趣。
　　4、听觉形象原创“瓷音乐”。应紧扣唐山瓷“声如磬”的特征，编制特色鲜明的瓷乐背景音乐，大力发掘古老的制瓷谣谚、民歌、风俗，谱写“I LOVE CHINA”、“北方瓷都之歌”、“瓷乡情”、“古瓷悠悠”等瓷都形象之歌。一方面在市区广场，节庆旅游区内广为播放，一方面争取邀请著名歌手演唱、参加全国歌曲大赛，并制成MTV，在主流媒体传播。
　　这是一项比较庞大的“瓷化”工程，一方面需要政府部门的强力政策，各部门间积极协调配合，一方面也需要陶瓷业乃至所有市民的全员参与，努力扩散陶瓷艺术魅力，展现“处处见瓷、人人谈瓷、个个懂瓷、位位爱瓷”的瓷都新时尚。
　　十一、设立“唐山文化杰出贡献奖”，建设高素质人才队伍
　　建设文化大市人才是基础和关键。应着力加强领军人物和各类高层次专门人才的培养，完善公平竞争和分配激励机制，鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出。
　　国家“十一五”文化规划在这方面有新的提法，首次设立“国家文化杰出贡献奖”，表彰在文学艺术、人文社科、新闻出版、广播影视等领域作出突出贡献的文化工作者，授予人民艺术家、人民作家等荣誉称号。唐山市应积极落实，先期推出“唐山文化杰出贡献奖”，为打造国家级文化工作者做好储备。制定标准应考虑与国家级接轨问题，具备部级最高奖项，宁缺勿滥，逐年培养。由文化艺术、人文社科、新闻出版、广播影视主管部门推荐，人事部门审核，组织、宣传部门同意后，报市委、市政府批准。（作者为中国文化管理学会文化经济首席专家、文化产业专家委员会主任、文化经济专家委员会主任，河北省提名社科专家）