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各界解读
时间:2014-01-22 11:53:25  来源:城市化杂志  作者:叶紫 

  北京大学国家发展研究院院长、教授、农村土地问题研究专家 周其仁:深圳土改案例可复制

  在深圳见证这场村集体土地拍卖会后,周其仁认为,深圳的村集体土地改革,在全国城市里属于先例,也具有借鉴意义,回去将立刻写研究报告。

  总部位于深圳的一家央企:十分关注农地拍卖后的资金运作

  非常关注深圳年初出台的“1+6”文件相关政策落地与实施。“目前很多工业用地可以用作产研大楼,实质上与写字楼无异,差别在于产研大楼只有一个大产权证,不可分割,要出售只能一栋栋卖出,只能分割出租,而写字楼、分割出让出租均可。”这位人士表示,十分关注此次工业用地拍卖后将以何种方式开发回流资金。“看看我们以后是否也有机会参与。”

  深圳市规划国土委内部人士:盘活农地,有利于农村社区发展转型

  深圳在经济高速发展、快速城市化的进程中,率先遇到土地资源的约束问题,用地供需矛盾突出。与此同时,原农村集体(尤其是特区外)实际占用大量土地,却因土地权益不明晰、缺乏相关政策支持而无法入市。因此,盘活原农村集体土地,既有利于缓解产业空间不足的问题,也有利于促进原农村社区发展转型、推动特区一体化发展。

  深圳宝安区规划国土委人士:起拍价格由市场评估

  有企业为今后工业用地价格被抬过高而担忧。深圳宝安区规划国土委一位人士表示,村集体用地是否可以拿出来拍卖,从流程上而言,首先要看村集体是否有出让土地的意愿,然后向国土部门提出来,由国土部门审核该工业用地是否符合规划。若符合,国土部门与村集体商谈方案,最后根据市场价来评估确定起拍价格,并非由村里定价。
 
  “将竞买人行业限制为实体经济行业,有利于政府主导城市产业转型升级,不至于被炒高地价。”深圳市规划国土委内部人士强调,深圳的工业用地通常有产业指导规划。


  深圳规划国土委土地利用处副处长 刘辉:意义重大,但外界不要过度解读

  这次拍卖,社区除了直接获得一定比例的土地出让金和配套物业外,社区提出了一个额外的要求,要求社区能用一定的价格来获取企业的股份,“这就相当于社区借助土地这个桥梁,搭上产业快速发展的顺风车,摸到了资本市场的大门。这是我个人觉得本次拍卖最具意义的一点”。

  对于村集体工业用地流转开闸后,下一步是否会放开宅基地和商业用地的疑问,刘辉强调,目前所指的全部为工业用地,并未涉及宅基地流转,因此外界不要过度解读和联想。

  政策背景

  深圳市于2013年1月8日以市政府1号文的形式出台了《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》及其6个配套文件(简称“1+6”文件)。其中,配套文件之一《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法》(试行)提出,原农村集体经济组织继受单位符合规划的工业用地可进入全市统一土地市场,并明确了相关交易方式和利益共享模式等内容。

  此外,深圳历来作为改革的排头兵,1987年深圳国有土地第一拍,开创了土地招拍挂的市场化出让方式。而今,深圳再次最先开创村集体土地直接出让,在多位业内人士看来,这与中国城镇化发展一脉相承,是农村土地流转的先行试探者。

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