党的十八大报告强调坚持走中国特色新型城镇化道路，提出“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”，并对积极稳妥推进城镇化作出了“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略部署。
 
    我市中心城市仅辖一区，是全省建成区面积最小的城市，也是长三角16个城市中最小的。2011年绍兴市区年末户籍人口、生产总值、地方财政收入分别为全市的14.8%、16%、24%，与其他地市中心城市的高首位度相比差距较大。这对服务业发展、引进人才等方面都构成了一定的制约。市区规模小、集聚辐射能力弱、发展空间不足，与工业化、城镇化进程不适应，严重制约了绍兴的转型升级、科学发展。

    党的十八大报告强调坚持走中国特色新型城镇化道路，提出“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”，并对积极稳妥推进城镇化作出了“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略部署。城镇化事关中国现代化建设全局，是转变发展方式、扩大国内需求的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是中国经济发展的最大潜在内需。到本世纪中叶，中国要基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化强国，必须坚定不移、积极稳妥地推进城镇化。

    城市的崛起是推进城镇化的本原

    工业化、信息化、城镇化、农业现代化必须相辅相成，互动发展，这充分体现了科学发展观“统筹兼顾”的根本方法。只有牢牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，统筹谋划和协调推进新型城镇化，其中优先发展好区域性中心城市，才能形成城乡发展的一体化新格局，同步实现现代化。

    现代化一方面表现为大工业社会化生产方式取代小农经济生产方式的工业化过程，另一方面表现为农村人口向城镇聚集，农村经济、农业社会向城市经济、工业社会转变的城镇化过程。这个过程是实现现代化必经的也是必须完成的重大使命。

    坚持统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，突出发展大城市和区域性中心城市，促进大中小城市和城镇协调发展，提升区域综合竞争实力。突出发展好大城市，才能集约高效、合理布局、以大带小，培育壮大城镇群，使城镇化的布局、形态与资源环境承载能力相匹配；突出发展好大城市，才能以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成大中小城市和小城镇协调发展；突出发展好大城市，才能充分发挥大城市的规模效应和辐射效应，促进不同规模城镇的协调发展，促进城镇化可持续发展、科学合理的新布局，优化城镇发展格局；突出发展好大城市，才能在一个较大的区域空间里，按照不同的区域功能定位和产业特征，实现城乡要素资源的低成本集聚与整合，并借助文化认同等地缘优势，合理布局特色产业，走差异化竞争之路。

    城市是社会发展到一定阶段的产物，又反过来成为推动社会发展的强大动力。有了城市，才有城市化现象。

    中小城镇和大城市的发展是不能相互脱离的，不同规模的城市实际上是有比较合理的分工的。中小城镇的功能要自觉不自觉地和大城市进行相互配套。所以即使要发展中小城镇，也仍然要以发挥大城市的集聚效应为前提，因为发展大城市具有比较明显的规模经济效应。大城市的容积率比较高，服务业的发展、人才的引进也密切依赖城市的规模，所以城镇化的发展途径还是应该突出发展好大城市，为中小城镇的发展打下坚实的基础。

    抓住机遇建设绍兴大城市

    目前现代化的国家和地区的城市化率，多在70%甚至80%以上。2011年我市城市化率为59.3%，远低于现代化国家和地区的水平，也比全省的平均水平62.3%低了3个百分点。特别是我市中心城市仅辖一区，是全省建成区面积最小的城市，也是长三角16个城市中最小的。2011年绍兴市区年末户籍人口、生产总值、地方财政收入分别为全市的14.8%、16%、24%，与其他地市中心城市的高首位度相比差距较大。这对服务业发展、引进人才等方面都构成了一定的制约。市区规模小、集聚辐射能力弱、发展空间不足，与工业化、城镇化进程不适应，严重制约了绍兴的转型升级、科学发展。

    随着滨海新城的建设起步，镜湖新区包括科技中心、文化中心、奥体中心、行政中心及高教园区、金融集聚区、旅游综合体、商贸综合体、企业总部等重大基础设施的全面建设或将启动，镜湖与越城、柯桥、袍江越来越紧密，“三片融合、中心崛起”目标的实现路径越来越清晰，建设绍兴大城市已逐步成为全市共识。加快推进我市行政区划的调整是大势所趋、势在必行。加快推进我市行政区划调整，是加快市区和绍兴发展的紧迫需要，是提升中心城市竞争力、促进城乡统筹发展的战略举措，是优化生产力布局、提高行政效能的重要途径。

    按照“三片融合、中心崛起”的发展思路，推动规划融合、设施共享、人口集聚，实现“镜湖绿心、三大片区”互相融合发展，力争中心城市到2015年人口达到140万人，有力带动周边卫星镇发展。加快镜湖新区城市综合体、商贸服务项目和重大公建设施建设，真正把镜湖新区打造成为名副其实的中心城市核心区。加强越城片区的古城保护与开发利用，推进柯桥片区的北拓东接，完善袍江片区的公共设施配套，高起点、高质量、高水平开发滨海新城，增强中心城市集聚辐射功能，支持县域中心城市建设，提升县域经济发展水平。加快中心镇人口集中、产业集聚、功能集中步伐，形成一批富有朝气和活力的中小城市。

    作为越国都城、南宋陪都曾经光耀过的绍兴，这块具有2500多年建城史且城址不变的风水宝地，理应在大城市建设中有所作为、有所贡献、有所创新。万事俱备，只欠东风；百尺竿头，只差一步。紧紧抓住杭甬高铁运行、嘉绍跨江通道建成和国务院正式批准《绍兴市城市总体规划（2011-2020年）》的机遇，积极争取新一轮市区行政区划的进一步调整，一改市区面积太小、制约太大的困境，为绍兴的长远发展，为子孙后代的可持续发展，做好这件具有战略意义的事情。只要全市上下咬定目标、真抓实干、全力以赴，绍兴大城市一定会由梦想变成现实。