新浪乐居讯世界上绝大多数地区的城镇化都是由工业化带动的。而这些先例在海南未必可以，其资源禀赋和政策条件决定海南必须走一条非工业化主导的新型城镇化发展道路。在海南最近两年公布的有关城镇化建设的规划和指标中，一百个风情小镇的建设，被视为建设城镇化的“另辟蹊径”。

    海南省住建厅厅长王志宏在一次关于城镇化的会议上介绍说，海南城镇化水平为50.5%，低于国家城镇化率51.27%，如按户籍人口计算，城镇化水平为38.12%，若再扣除农垦因素，海南实际城市化水平仅为32%。

  对于一个人口只有800万的人口小省而言，这样的城镇化水平明显低于全国其它城市。依托南北两大城市海口三亚的带动，海南城镇化依然处在较低的状态。尽快实现城镇化和改善人们生活水平的政治、经济诉求愈加迫切，经过反复的专家论证，建设风情小镇成为海南实现较高城镇化水平最快捷的办法被提上日程。

  25年前，海南的城镇化水平仅为16.99%。

  一些海南本地群众回忆说，建省办经济特区前，海南城乡的各项建设十分落后，海口当时只是一个边陲小城，1.5平方公里的市区内只有5条主要马路；全城唯一的设于省政府门前的红绿灯还是假的——用彩色纸张贴；排水管道全是明渠，淤塞不畅，蚊虫繁衍，臭气熏天。南部的三亚市容破旧不堪，规模仅仅相当于内地一个破落的小镇。中部的五指山、琼中、白沙等市县，位于大山深处，交通极为不便，出五指山到省会海口，至少需要颠簸半天时间。其他县城更是一片破旧、衰败的景象。

  现在享誉全国的亚龙湾、三亚湾等著名湾区还只是一片裸露的沙滩。海南的乡镇，被看作中国最落后的乡镇，僻远而落后。

  时至今日，即使当海南的城镇化水平突破50%，相比25年提高了近34%的比例，但对于海口、三亚两地人口占全省总人口的超过30%的现状而言：其它市县的城镇化率严重偏低。因而，小镇的建设，相比于市县的建设，更加迫切。

  几年前，房地产业作为支撑海南城镇化建设的主要产业，房地产开发为海南新世纪城镇化带来了一次契机。

  大规模的投资，带动当地基础设施建设和居民就业。

  在一次对香水湾一带居民的采访中，居民陈先生对乐居记者表示，他所居住的地方，自从富力、中信、君澜等房企不断进驻之后，当地居民无论从收入水平还是居住环境都有了较大的提升。一天与大多数城市里的人一样上班、下班，有着相比以前较高的收入水平，随着项目的开发，周边基础设施也逐渐完善。房企入驻，享受近百亿投资带来的福利，当地居民前所未有的幸福感，采访过程中，对于房地产企业的开发，陈先生满口赞誉。

  在陵水英洲镇上，乐居记者随机采访了一位姓赵的摩的司机，从去年开始，老赵会每天奔波在从高铁站到清水湾一带的公路，经常拉一些来往看房客人，算不上一份稳定的工作，但至少目前，每月4000元左右的收入，已经相当于一年种庄稼所挣收入的一半以上。在老赵的梦想中，他希望这两年能在镇上买套房子，跟家人一起享有地产。按揭，这个对城市居民而言稀疏平常的字眼，在这个农村人老赵口中也不断被提及。

  与城市人一样享有同样资源和社会进步带来的福利成为海南居民的城镇化梦想。房地产业进驻，让这样的梦想更贴近了一些。

  别样城镇化的重新选择

  然而，当地产开发饱受诟病，资源掠夺加速，高库存到来的地产危机随时崩盘的现实逼近，一场寄予地产开发带来城镇化的理想显然“此路不通”。另谋产业支撑，成为海南城镇化发展的重新选择。

  资金成为目前阻碍其发展的主要瓶颈。

  在海南省今年公布的有关城镇化建设的政府拨款项目显示中，7000多万元的资金投放，远不足以解决城镇化问题。

  依靠企业招商引资发展乡镇产业成为海南城镇化建设选择。最近几年，单一的房地产开发已经被政府予以政策限制，而一些打包开发乡镇，综合产业运营的开发模式得到政府和开发商的青睐，企业带来产业支撑开始成为城镇化的主角。

  截至目前，中弘、中体、罗顿、荣丰等企业已经在海南的城镇化建设中，先下一城。

  在海口市中心区的西南带，中弘股份开发的南国荔园项目坐落那里，低密度的大型旅游区开发，从而配合海南国际旅游岛及海口永兴镇国际旅游小镇的规划。五星级酒店、温泉酒店、高尔夫球场、高尔夫庄园等支撑这一片区城镇化诉求。

  2009年中体产业与国际奥委会、万通地产等签订合作意向书，在三亚市海棠湾投资建设“三亚奥林匹克国际村”项目，公司占项目公司股权46%。该项目以奥林匹克博物馆及奥林匹克青年学院为主线，集教育、文化、展览、运动、会议、度假为一体，一个未来媲美亚龙湾的海湾小镇已现雏形。

  2002年罗顿发展以2.16亿元向博鳌控股公司购买位于海南省琼海市博鳌水城大灵湖规划区万泉河侧的土地使用权1800亩，用于建造国际友好村、度假别墅区等项目。2013年1月公司同意与琼海市政府签署大灵湖滨温泉酒店等四个项目建设用地征地补偿费用协议书补充协议，确认2002年起公司拥有四宗地块土地开发、建设权利，继续享有土地开发、建设权利，已经支付的资金均列入土地开发成本。

  香港的荣丰地产这两年通过与政府的合作开发，在海口红旗镇拿下上万亩的土地开发权，通过农业产业园的打造，付于当地居民地租的同时，招募居民到产业园就业，同时打造大型度假村，预计投资200亿，打造红旗生态产业镇，预计在明年正式启动。

  相比之前的地产开发热潮，新一波的城镇化开发，让许多错过海南地产开发最佳时期的房企有了一次新的机会。按照有关机构的统计，在海南涉及城镇化投资上百亿的综合大型的开发项目不少于十个。荣丰、合景泰富、现代、华润等企业已经在先后逐鹿。

  风情小镇的城镇化梦想

  在产业支撑的同时，如何生存的问题同是样海南城镇化建设的重要课题。

  在今年3月举办的海南城镇化规划会上清华大学教授武庭海提出，“城镇化不是简单的把农民变成市民，如果把中部山区农民转移到东部沿海，鱼都抓不到，如何生存？”与会者在讨论中说出了很多大实话，大家认为海南的城镇化首先要确定两个目标，即解决农村农民发展问题、提高收入，并解决地方经济发展问题。“海南城镇化不能照搬全国模式，如果简单的把农民转移到城镇，很多农民不愿意，也会给城市带来压力。城镇化要解决农村离脚上田不离乡、变身份不离农”的问题。

  在新型城镇化建设进程中，海南开始注重不同乡镇不同的生存方式，在引入企业投资的同时，海南省政府针对不同的乡镇特色，打造不同属性的城镇化定位。在其规划中，建设100个特色风情小村镇，其中50个风情小镇，10个旅游名镇。共分为4大板块：旅游名镇板块，休闲度假旅游板块、农业观光旅游板块、海洋产业观光板块。

  例如：旅游板块—海口演丰镇(东寨港红树林)－文昌东郊镇(东郊椰林)－琼海会山镇(万泉河漂流)－三亚天涯镇(天涯海角)－乐东尖峰镇(尖峰岭)－五指山水满乡(五指山)－昌江昌化镇(棋子湾)。二是休闲度假旅游线路。琼海博鳌镇(会展经济)－万宁兴隆镇(演艺娱乐、体育赛事、高尔夫产业)－儋州蓝洋镇(温泉疗养业)－儋州中和镇(东坡书院文化产业)－澄迈福山镇(咖啡文化产业)。三是农业观光旅游线路。海口云龙镇(动物养殖业基地)－定安龙门镇(橡胶、槟榔、荔枝、甘蔗、胡椒种植业基地)－屯昌枫木镇(苦瓜、红茄基地)－保亭三道镇(橡胶、椰子、芒果、红毛丹基地)－琼中营根镇(绿橙基地)－白沙牙叉镇(“老三样”甘蔗、橡胶、木薯和“新三样”竹、藤、南药产业基地)－东方天安乡(橡胶、花梨、木棉基地)。四是海洋产业观光旅游线路。临高新盈镇(集海钓、筏钓、拉网、赶海、观光等为一体的海洋休闲产业)－乐东莺歌海镇(盐场和渔场)－陵水新村镇(海洋捕捞业和海水养殖业)……

  以海口、三亚、儋州等区域性中心城市为龙头、县城为骨干、特色小城镇为基础、各类不同风格的旅游度假区为补充的城镇化体系的一百个风情小镇进入海南城镇化的绝对进程中。

  在海南城镇化的蓝图里，未来五年，城镇化率达56%以上。将近6个点的指数提升，风情小镇的建设被寄予厚望。