城镇化巨大的能源缺口也意味着巨大的商机。在地方政府还在“摸石头”的同时，嗅觉敏锐的商人已经开始试着“过河”了。

    新型城镇化建设如火如荼的宏观背景下，蕴含着未来中国对能源的巨大需求。

    由中科院可持续发展战略研究组主持编写的《2012中国新型城市化报告》称，近十年来，中国城镇化进程明显加快，城镇化率每年大约提高1个百分点；据此速度预计，到2020年，中国城镇化率将超过60%。同时，有研究显示，城镇化每提高一个百分点，推动能源消费8000万吨标准煤。2020年城镇化达到60%时，将拉动全国8亿吨标准煤能源消费。这个数字，意味着法国、意大利和西班牙三个国家能源消费之和，接近南美洲能源消费总量。

    企业的“发力”与“无力”

    在河北廊坊，崛起于燃气分销的新奥集团，正在其掌舵人王玉锁带领下转型为清洁能源整体解决方案服务商和泛能网接入服务商。王玉锁认为中国燃气分销的版图已趋于饱和，新奥必须尽快完成角色转变。显然，城镇化亟待解决的能源问题便是新奥未来10年最大的机会。

    如何把握住机会？新奥自主创新的“泛能网”技术被王玉锁寄予厚望。“泛能网”是一个统筹各种技术和分布式能源的平台。通过它连接生产端和应用端，并与计算机云服务系统相接，实现能量和信息的协同，从而降低能源成本。

    新奥已开发了二三十个“泛能站”（泛能网的一部分），并相继与洛阳、长沙、福建等21个省、市、工业园区签订了节能减排框架协议，帮助用户提高能效。同时，青岛中德生态园项目也是新奥“泛能网”项目落地的一个典型范本。目前，中德生态园的运营中心和初期的泛能站都已经完成建设。

    根据新奥给出的数据，与常规供能方式相比，利用泛能网技术可实现系统节能率达到40.6%，二氧化碳减排率达57%，二氧化硫减排率达80.2%，粉尘减排率达75.2%，中德生态园的万元GDP能耗能达到世界先进水平，与发达国家不相上下。

    不过，更多的能源企业在试水城镇化建设，尤其是试图涉足城镇化中能源规划时遇到了政策瓶颈。

    2012年以来，公共经济研究会中国乡村文明研究中心主任、国家行政学院经济学部副主任张孝德已就新型城镇化课题在各地官员中进行了20多场讲座，但令他失望的是，还没有哪一个地方政府真正将新能源利用提高到城镇化发展的战略高度。

    目前地方政府最容易想到的办法，无非是在城镇化过程中多应用几种新能源产品或技术。过去几年，中国以此冠名为生态城市、新能源城市的做法已非常流行。

    现有大、中城市周边的新开发区是城镇化的主力。但是，迄今数百个各类新区已经制订的“总体发展规划”和“控制性详规”中，绝大部分包括了土地、人口、产业、市政建设、道路、绿化，水、电、燃气供应等几十种专项规划，却唯独没有一次能源到终端利用的规划。依旧是沿袭几十年来的传统利用模式，政府只管按历史消耗数据外推来规划燃料（煤碳、石油）和电力的供应。除大城市的集中供暖之外，其他终端耗能都由企业和单位、居民自己解决。须知，这种分散、低效的能源利用模式和煤碳占70%的一次能源生产正是中国能源利用效率低于世均达13个百分点的主要原因。

    政府的“犹豫”及政策支持的乏力，或多或少都导致了企业的“无力”。