前不久，香港政府向立法会申请拨款2.3亿港元，为安全和市容计，帮助全港43个排挡区的4300个固定小贩，或搬迁区域，或重建摊位，预计每户小贩最高可获6.4万元资助。港府资助小贩，赢得市民一片赞誉声。

    我两度旅港，也常听友朋观港见闻，似乎这个城市的城管与小贩没有“猫鼠游戏”，也不存在“驱赶”现象，更未闻像日前广州天河区城管苏家权被小贩猛砍7刀、湖北城管段金寅执法时受到到暴力袭击而身亡的流血事件。本次港府资助小贩之所以得到社会的普遍赞誉，它至少给我们有着以下三方面的理性启迪：一、港府没有歧视小贩这个低端职业，体现了一种社会公平；二、作为弱势群体，小贩往往经济拮据，港府积极扶持之，在生活上予以特例性的资助；三、港府对待小贩不止于“管”，更注重“帮”，让他们有尊严地工作，有尊严地生活在和谐的社会大家庭之中。

    在香港，小贩不仅人人有固定的摊位经营，而且个个是市府相关部门编造在册的人员，对有合法资格的小贩政府从来是与社会其他职业一视同仁的。所谓“合法资格”，指的是小贩必须履行商事登记制度的手续。除特种行业外，一般的商业活动可以不领“营业执照”，但在市场或街边设摊做生意，则必须具有小贩牌照。显而易见，在香港从事小贩经营，政府设置的“门槛”是极其低下的，只要想做小贩，获得一个“合法资格”是颇为容易的，而一旦有了“合法资格”，任何人都无权驱赶之。没有了“猫鼠”关系，政府（城管自是政府设置的一个机构）与小贩何以会产生龃龉、肢体冲撞，甚或流血事件？

    反观内地，小贩从事个体经营也是要讲“合法资格”的，法律明文规定：“从事经营行为的需要申领营业执照，或为个体工商户或为企业”，这就表明：小贩必须持照经营。这类有“合法资格”的小贩只要设摊不影响市容，售物不属于禁品，是决绝不会有驱赶之虞的。发生“猫鼠”冲突，城管面对的多为“无照无证”者：一厢力除之，尽管动机是严肃执法，但往往举止欠妥；一厢力抗之，尽管软硬兼施（软的是磕头求饶，硬的便是动武），但往往无济于事。无怪乎，有学者慨然惊叹：“我国一些城市处于‘小贩不止，城管不息’的尴尬局面”。

    改革开放把我国社会推入了“转型”轨道，那种计划经济时代的“一潭死水”式的板壳结构不复存在，市场经济在带来不曾有过的勃勃生机的同时，也不可避免地带来了不曾有过的诸多社会矛盾和利益博弈。要良性、平稳地发展经济社会，自然而然地亟待社会管理的创新思路和创新机制，城管当列其间，也面临一个“如何有疏有堵，善待小贩”的现实问题。党的十八大以后，我国现行登记注册制度开始实行改革，这给小贩的生存带来了福音，也许“无照经营”问题可以得以妥善解决。据悉，深圳等地试行的商事登记注册制度的改革，大大降低了注册资金、经营场所等“门槛”，允许先领取营业执照尔后再办理行业许可证。“先照后证”的做法为小贩提供了便利。还有一些中小城市对小贩从人性化角度网开一面，允许其不“持照持证”，在划出的“固定场所”、规定的“固定时段”从事经营活动。有人担忧这般做法会使得城市管理失序。其实不然。我前些年去法国看望卜居巴黎的女儿，曾在先贤祠背后看到一个市场。据女儿介绍，这些都是“无照无证”的小贩在政府规定的“固定时段”（下午5时至晚上10时）经营，偶有穿制服者（也许就是城管罢）在巡视，但不干涉。这里竟成为招来众多游客的一道风景线！

    我想，一旦有了城市管理的创新思路和创新机制，不仅“城管恃强凌弱”的逻辑没有市场，就连城管执法受到暴力袭击竟无一人向他们伸出援手且网评发话“咎由自取”、城管也成为“网络上的弱势群体”的怪象也会敛迹。——香港便是这般，正因为它有诸如“港府资助小贩”的举措。