所谓“农转城”即为‘加大城乡统筹力度，实现农业转移人口向城镇居民转变’的简称，是全面贯彻落实科学发展观，转变发展方式，破解“三农”难题，破除城乡二元结构，优化资源配置，推进城镇化、工业化进程，是省委省政府提出的云南科学发展、跨越式发展的战略举措。镇沅县2013年将完成8400人农业转移人口向城镇居民转变工作。

　　省委省政府规定，“农转城”人口享有“两床被子、十件衣服”。

　　“两床被子”，即进城农民保留“城乡兼有”的特殊身份。“十件衣服”，即进城农民仍然保留：承包地、宅基地、林地、计划生育、集体经济资产分红等五项基本权益，并同时享有城镇居民所享有的就业、社保、住房、教育、医疗等五项保障权益。

　　“农转城”工作最终要落实的问题就是：让农业人口转变为城镇居民户籍后既保留农村户口即得利益和社会保障，又可享受城镇居民同等待遇，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。党的十八大报告中明确强调“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。 国家《关于深化收入分配制度改革的若干意见》专门提出“有序推进农业转移人口市民化。制定公开透明的各类城市农业转移人口落户政策，探索建立政府、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制，把有稳定劳动关系、在城镇居住一定年限并按规定参加社会保险的农业转移人口逐步转为城镇居民，重点推进解决举家迁徙及新生代农民工落户问题。”2013年政府工作报告中又强调“加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。”由此可看出开展好“农转城”工作的重要性和紧迫性，做好此项工作有利于推进社会经济的健康发展，是一件利国利民的实事好事。镇沅将毫不动摇的坚决抓好此项工作，继续加大城乡统筹力度，积极推进农业转移人口向城镇居民转变。(镇沅城乡统筹发展工作领导小组办公室 吉廷昌)