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“两型”开启新征程—湖南两型社会建设成就综述
时间:2012-10-30 11:10:29  来源:中国政府网 

    8月13日,火热的太阳底下跳动着一颗颗火热的心。由中央和省内20多家媒体组成的大型采访团,从长沙橘子洲头启程,踏上“科学发展 成就辉煌——走进两型社会试验区”的发现之旅。

    一路上的所见所闻,犹如湖南“两型”社会建设5年来的一个缩影。

    透过记录者的眼睛,呈现于笔端和镜头的,是一幅幅令人印象深刻的图景——

    一张网络,区域环境动态分毫不差尽收眼底;

    一根烟囱,集中供热,年降低能耗上千万元;

    一个口子,工业废水统一达标排放,还母亲河清澈;

    一把标尺,只认“两型”不求速度,要快更要好;

    一堂课,让两型理念在孩子们心间生根发芽……

    党的十七大以来,三湘大地“两型”热潮涌动,立足新起点,绘制新蓝图,开启新征程。如今,两型的种子已经播撒在三湘四水,两型的音符已经奏响在湖南上空,两型的理念已经根植在湖湘人心,两型的巨轮已经驶出湘江。

    种好“两型”试验田

    两型社会建设,从顶层设计变成实际行动和全省共识

    2007年12月,长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

    这既是国家一项宏观的战略决策,也是湖南发展的重大机遇。

    长株潭作为全国老工业基地,必须实现发展的转型;长株潭城市群一旦种好“两型”这块试验田,必然对湖南乃至中部地区产生引领作用,为全国两型社会建设积累经验。

    中央寄厚望于湖南,湖南不能辜负重托。为国家发展探路,湖南精心做好顶层设计。

    高起点编制长株潭城市群两型社会综合配套改革总体方案、区域规划和10个专项改革方案、14个专项规划、18个示范片区规划、87个市域规划,为两型社会建设画出明确的行动路线图。

    2011年,省第十次党代会确立了“四化两型”的发展战略,提出要加快建设两型社会,在全国率先走出一条两型社会建设的路子,为全国发挥示范作用。

    这是一份“前无古人”的事业,湖南不断探索、实践,稳打稳扎,步步推进。

    “省统筹、市为主、市场化”,这一推进机制,充分调动各方积极性,既能凝聚工作合力,又能避免各自为政。

    构建科学系统的政策法规体系,为改革提供强有力的保障。湖南率先在国内为两型社会建设进行地方立法,及时将局部试验经验提升到法规制度层面。目前,出台“一条例一决定”,开展为期近两年的执法检查,湘江保护条例、长株潭生态绿心地区保护条例等20多项法规规章正在制订。

    出台具体可行标准,让两型社会建设落地。目前,出台了两型产业、园区、企业、村庄、景区等16个两型标准,全省相关行业和单位已推出43项两型地方标准,各市也出台了数十项市级两型标准;同时提高标准执行的刚性,挡住污染,淘汰落后,奖励先进。

    完善考评与问责机制。资源、生态等“两型”指标在政绩考核中的分量不断加码。如湘江流域治理中,将上游城市市长对进入下游的水质安全负责,作为一条刚性措施,实行目标管理,严格执行“一票否决”。长株潭3市绿色GDP评价体系将于明年实施。

    随着两型社会建设第一阶段任务全面完成,湖南已步入改革深水区。

    我省对工业两型发展促进机制、联合产权交易平台及其机制改革、PM2.5监测及防治体制、排污权交易、农村环境污染治理、生态补偿机制、绿色出行、资源性产品价格改革等十大重点改革任务作出了具体部署。两型社会建设擂响了新一轮改革的战鼓。

    湖南正在探索一条独特的两型社会建设之路。

    “金字招牌”引领崛起

    两型产业大发展,资金、技术、人才大集聚,经济实力大增长

    2008年,湘煤集团“拿煤镐的手”干起高科技的活,子公司华磊光电进军新能源产业LED半导体照明,且直接进入产业链高端的芯片制造。短短几年时间,其综合实力从名不见经传,一举跃升至国内同行第二,成为国内规模最大的蓝光芯片生产企业。

    锁定绿色产业,才有发展后劲。近几年来,这样的转变在湖南随处可见。

    以浴火重生的魄力改造提升传统产业。建“两型”并不等同于另起炉灶,传统产业经过改造也能升级为“两型”产业。湘钢集团通过技术改造,每年减少使用煤炭43.5万吨,脱硫6000吨,回收固体废弃物280万吨。湘潭市近日启动了竹埠港化工园“退二(重污染化工产业)进三(第三产业)”工程,这个曾经的地方经济发展“功臣”,抵住GDP的诱惑,计划用10年时间建成一座宜居宜商的现代化物流商贸新城。

    以敢为人先的勇气发展战略性新兴产业。2010年,我省敲定先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、电子信息和节能环保七大战略性新兴产业,补“短板”、促“两型”。如今,战略性新兴产业在三湘大地已是风生水起。湘潭兴业太阳能公司建成世界最大的屋顶光伏电站;南车时代电动汽车公司市场占有率位居全国第一;蓝思科技不声不响就将显示屏装备了全球60%以上的手机;湘电风能产品出口欧洲,6年长成世界品牌企业……

    以“选择性”的眼光承接产业转移。尽管我省一直在张开双臂热情拥抱全球资本,但以两型标准招商引资的理念十分坚定。今年3月,浙江一家客商怀揣着3亿元投资项目来到株洲高新区。在几乎所有观点一边倒支持项目进驻时,环保部门给出评估意见:该项目在生产过程中会产生大量扬尘并难以控制,影响周边环境。高新区最终婉拒了该企业落户。

    有保有压,效果凸显。

    “十一五”期间,全省万元GDP能耗下降20.4%。2011年,全省6个高耗能行业占规模工业比重较2007年降低6.4个百分点;与此同时,全省七大战略性新兴产业实现增加值增长31.1%,高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达33%;全省文化和创意产业增加值超过1000亿元,对经济增长的贡献率达8%,居中部地区第一。

    “两型”试验成为“金字招牌”,资金、技术、人才等生产要素蜂拥而入。入湘世界500强企业由2007年的44家增加到124家。《福布斯》发布的2011年中国中部6省商业城市排行榜显示,在前16名城市中,我省有5城市上榜,其中长沙位列中部之首。今年在我省举办的第七届中博会上,两型产业获得极大关切,两型试验区成为投资“洼地”。

    在两型社会建设的带动和引领下,我省经济总量从2007年的9145亿元,上升到2011年的19635亿元,居全国第九位,崛起势头愈发强劲。

    “两型”成果普惠民生

    老百姓生活环境更好,收入更高,生活更便捷、健康

    夏日,湘潭河东的湘江风光带,绿树浓阴,鲜花烂漫,市民或在露天茶座细细品茗,或在户外广场载歌载舞,幸福气息扑面而来。

    两型社会建设的成果,最终要写在老百姓的每一张笑脸上。

    回首5年来,两型社会建设带来的民生改善,让人振奋。

    株洲市民李志强说,以前外地的亲戚朋友都不愿来自己家里做客,嫌弃株洲污染太重。两型建设,让株洲市民扬眉吐气。株洲从全国十大污染城市蝶变为生态宜居型城市,“黑乎乎、灰蒙蒙”变成了“绿油油、水灵灵”。老李感叹,生活环境越来越好,“这样的城市才真正让生活更美好”。

    宁乡县金洲镇关山村,在统筹城乡发展中推进农民集中居住,节约土地资源,为发展腾出大量土地。“多”出来的土地开发新住宅和度假中心,让农民当股东,享受股本红利,同时按“两型”标准引导农民发展休闲旅游和现代农业。61岁的村民向霞光喜滋滋地告诉记者,2011年,通过经营农家乐,餐饮、住宿等旅游纯收入达18万元,几亩葡萄收入5万多元。“在农村一年能赚20多万,以前想都不敢想!”

    2009年,长株潭城市群成功实现通信并网同号升位,每年为3市市民节约通话费用3亿元。2010年,长株高速通车,从株洲市区到长沙黄花机场仅需半个小时,一条高速公路相当于为株洲市民带来一座机场。长株潭3市还以“智慧城市”建设为重点,搭建城建、环卫、交通、治安等资源共享平台和公共资源市场交易平台,让市民生活更便捷。

    “两型”雨露滋润民生,也悄悄改变着人们的生活方式。

    洗过蔬菜的水,留下来洗拖把,然后用来浇花,剩下的冲厕所……这种高效用水的方式,如今已成为湘潭市雨湖区市民陈平的生活习惯。

    与陈平一样,我省越来越多的城乡居民,把“两型”生活变成一种自觉。

    在城市,出行租赁自行车,购物自备环保袋,下班拔掉电插头,下馆子打包剩余饭菜……这在过去,可能会被笑话“太小气”,现在却成为上班族追求的“潮”生活。

    在农村,洗澡用太阳能热水器,做饭用沼气,安装节能灯,垃圾分类放,蔚然成风。

    只有回过头来看,才知道我们走了多远。

    5年时间,在悠久的历史长河中,只是一个瞬间。而对于湖南来说,建设两型社会已迈出至关重要的一步,并将成为加速发展的不竭动力。

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