农民日报：牢牢把握“三农”发展稳中求进总基调 (7)(8)
时间：2012-02-09 11:13:07
来源：农民日报
始终坚持把扩大农
民就业和促进农民增收作为中心任务。要把稳定和扩大农民就业作为促进农民持续较快增收的重要手段，充分挖掘农业农村内部就业和增收潜力，不断拓宽农业农村
外部就业和增收渠道。要通过实施直接补贴、价格支持等一系列政策，加大政府对农民增收的支持保护；要通过法制保障、宏观调控、制度创新等手段，建立健全有
利于农民就业创业的制度环境和增收内生机制，逐步建立促进农民持续稳定较快增收的长效机制。要通过对农民土地等财产权利、集体收益分配权利的维护和发展、
对农民进城务工经商合法权益、和谐融入城市权利的保护和拓展，进一步扩大农民的增收来源。当前，要深入贯彻落实好中央强农惠农富农政策，不仅要继续强化提
价增收、补贴增收、务工增收、经商增收，也要提高增产增收、提质增收、节本增收、维权增收对农民增收的贡献率。
始终坚持把保障和改善
农村民生作为根本目的。要积极调整国民收入分配格局和城乡利益关系，从农民群众最关心最需要的民生领域入手，增强改善农民生活质量的实效性和针对性。要把
财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。要加快推进农村水电路气房基础设施的改善，为农民提供基本的生活条件；要下大力气改
善农村办学条件，让农村孩子共享优质教育资源；要进一步加强农村新型合作医疗和社会保障建设，提高农村最低生活保障水平；要大力推动农村文化建设，缩小城
乡文化发展差距。努力建设农民幸福和有尊严生活的美好家园。
始终坚持把尊重农民意愿维护农民权益作为基本要求。要始终尊重农民意愿和
创造，不要擅自替农民做主、代农民决策，更不能搞强迫命令，即使是为农民办好事，也要允许农民有一个认识和接受的过程，不要追求整齐划一、一步到位，不仅
要体现多数人的意愿，也要充分考虑到少数人的特殊情况和合理要求。要切实维护和发展农民权益，在经济上充分关心农民的物质利益、政治上切实保障农民的民主
权利。要以新的思路、新的举措更好地维护农民权益，不仅要增加农民的生产经营收入，而且要更加重视维护农民在土地、财产、就业、社会保障和公共服务等方面
的权益；不仅要让农民按自己意愿参加村委会换届选举，而且要更加重视扩大村民自治范围，完善与农民政治参与意识不断提高相适应的乡镇治理机制；不仅要给农
民群众看得见、摸得着的眼前实惠，更要考虑长远，注重从根本上为农民谋福利；不仅要真心与农民交朋友，切实维护农民的合法权益，而且还要最大限度地保护和
激发农民群众的创造力；不仅要维护在乡农民的合法权益，而且要切实维护和保护好进城务工农民的权益，使他们在就业、医疗、教育、养老、住房等方面享受到和
城市居民同等的待遇。
始终坚持把加强基
层组织建设和深化改革作为重要保障。要加强农村基层组织建设，把党支部建在产业链上，充分发挥基层组织在增产增收、维护稳定方面的核心作用，为农村和谐社
会建设提供坚强的组织保证。要深化农村各项改革，为农业农村发展创造良好的体制机制环境。要重点抓好农村土地管理的基础性制度建设，做好农村集体各类土地
的所有权确权登记颁证工作，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，进一步做好集体林权
的产权明晰、承包到户的改革工作，加快草原承包改革步伐。继续抓好农村综合改革，做好公益性乡村债务清理化解工作，探索建立新形势下村级公益事业建设的有
效机制。深入推进农业科技体制改革，加快建立新型农业科技创新和农技推广的体制机制，认真总结统筹城乡发展综合配套改革试点经验，做好农村改革试验区工
作。
牢牢把握稳中求进总基调，推进农业农村工作长期稳定发展，对稳住经济社会发展大局和现代化建设全局至关重要。当前，我们要坚持重
中之重思想不动摇，不断强化强农惠农富农政策，按照“三化”同步发展战略的要求，切实推进农业科技进步，大力深化农村各项改革，努力保持农业稳定发展、农
民持续增收、农村繁荣进步的好势头，不断开创农业农村发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
