以传播城市化专业知识为己任
2023年01月31日
星期二
设为首页 | 加入收藏
《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》获国务院批复
时间:2022-03-15 14:56:06  来源:城市化网 
  据国家发改委网站消息,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,近期,国务院批复了《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》。日前,国家发展改革委有关负责同志就《总体规划》有关情况回答了记者的提问。

  问:《总体规划》出台的背景是什么?

  答:2021年7月中下旬,河南郑州等地持续遭遇历史罕见的极端强降雨天气,引发特大暴雨洪涝灾害,给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成重大损失。灾情发生后,习近平总书记高度重视并作出重要指示批示,要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,尽快恢复生产生活秩序。李克强总理亲赴河南灾区看望慰问受灾群众,召开专题会议部署抢险救灾和灾后恢复重建工作。韩正等国务院领导同志对有关工作提出明确要求。按照党中央、国务院的决策部署,解放军和武警部队、中央和国家机关有关部门、各省(区、市)和社会各方面积极施援,河南省切实履行主体责任,组织动员全省上下全力做好受灾群众安置、水毁工程修复重建、生产生活秩序恢复等各项工作,取得了显著成效。

  为有力有序有效做好灾后恢复重建工作,按照报经国务院同意的《关于做好特别重大自然灾害灾后恢复重建工作的指导意见》要求,我委、财政部、应急部联合制定了工作方案呈报国务院,明确由我委会同有关部门负责指导河南省编制灾后重建总体规划。在此过程中,我们切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上,把各方面的智慧和力量凝聚到科学评估、科学规划上,坚持把保障和改善民生作为灾后重建的基本出发点,突出绿色发展和可持续发展理念,确保规划符合灾区实际,经得起实践和历史的检验。规划经过多轮征求意见、沟通协商和咨询评估,已经国务院正式批复。我委将进一步加强综合协调和服务,密切跟踪规划的实施进展情况,积极推动实施好规划,落实好相关政策,促发展、惠民生。

  问:《总体规划》出台有着怎样的意义?

  答:河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害受灾地区经济总量大、经济密度高、人口众多且分布集中。灾区地处中原,历史悠久、文化厚重,是全国综合运输大通道的重要节点和全国重要的粮食生产核心区,是中华民族和华夏文明的主要发祥地之一。

  做好灾后恢复重建工作,关系灾区人民群众生命财产安全和灾区的长治久安,关系粮食安全、社会安全和经济安全,意义重大。《总体规划》是指导灾后恢复重建工作的纲领性文件。出台和实施《总体规划》有利于统筹各方力量尽快重建美好家园,充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势;有利于统筹灾后恢复重建与防灾减灾能力提升,加快改善灾区防范应对自然灾害的能力;有利于尽快恢复灾区基础设施功能,提升公共服务水平,夯实区域高质量发展的基础。

  问:《总体规划》对灾后恢复重建提出了哪些目标?对防灾减灾能力建设有什么考虑?

  答:总体规划对灾后恢复重建近期和远期均提出了一系列目标。从近期来看,提出经过一年的努力,基本完成影响防洪的水毁水利工程修复,确保2022年安全度汛;基本完成损坏房屋修缮加固和村民自建住房原址重建,确保灾区群众住上安全房放心房;优先恢复重建学校、医院等公共服务设施和交通、能源、通信等重点基础设施。从远期来看,提出经过三年的努力,全面完成灾后恢复重建任务,防灾减灾能力得到显著提升,灾区生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平。对于防灾减灾能力建设也提出了一系列目标,例如重点河流和流域内水利设施防洪泄洪能力进一步增强,城市排水防涝体系逐步健全,城市地下空间、轨道交通等应对洪涝风险能力显著增强,防范应对处置自然灾害应急保障能力进一步提升。

  问:《总体规划》部署了哪些主要任务?

  答:《总体规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要批示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以保障安全和改善民生为核心,遵循“尊重自然、系统谋划、立足当前、着眼长远”的基本要求,从居民住房、基础设施、城市内涝治理、公共服务、产业恢复振兴、生态环境、应急管理等7个方面提出了灾后恢复重建任务,明确了重要时间节点和阶段性目标。

  一是居民住房,在充分尊重群众意愿的前提下,通过维修加固、原址重建、易地重建、自主购房等方式,确保灾区群众住上安全房放心房。二是基础设施,按照远近结合、突出重点、适度超前的原则,尽快恢复水利、交通、能源通信、市政设施、城市交通和地下空间等领域基础设施功能,逐步改善基础设施条件。三是城市内涝治理,从排水防涝系统恢复提升、易涝区域整治、城市内外河湖行蓄洪联动、排水防涝指挥平台建设等四个方面入手,着力构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。四是公共服务,通过防止因灾返贫致贫、就业和社会保障、教育、医疗、文化体育等设施恢复重建、文物和历史文化遗产保护、社会治理等措施,尽快恢复并提升城乡一体、普惠共享的公共服务体系,兜牢民生保障底线。五是产业恢复振兴,推动农业、工业、服务业全面恢复,加快产业结构优化调整,夯实灾区发展产业支撑。六是生态环境,加大灾区生态修复和环境保护力度,统筹山水林田湖草系统治理,推动生态系统良性循环。七是应急管理,全面提升灾害预警能力、应急救援能力,完善应急组织体系,增强全民应急素质。

  问:如何抓好《总体规划》的贯彻落实?

  答:《总体规划》明确了中央统筹、省负总责、市县抓落实、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制。河南省人民政府对灾区恢复重建负总责,是组织实施《总体规划》的责任主体。河南省要根据《总体规划》编制灾后恢复重建重点领域专项规划,加强组织领导和统筹协调,督促指导相关市、县级人民政府制定灾后恢复重建实施方案,如期完成各项恢复重建任务。国务院各有关部门要按照职责分工,加强对河南省灾区灾后恢复重建工作的指导,在规划编制、资金安排、政策实施等方面给予大力支持,加强对灾后恢复重建资金、重要物资和项目建设的监督检查。国家发展改革委将加强综合协调和服务,密切跟踪《总体规划》实施进展情况,推动各方形成合力,确保总体规划提出的目标任务如期完成,使灾区人民在恢复重建中赢得新的发展机遇,与全国人民一道向着第二个百年奋斗目标新征程迈进。
关于更多《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》获国务院批复 的新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com