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从京津冀城市群到环渤海大湾区
时间:2018-02-06 22:02:25  来源:城市化杂志 

  京津冀城市群是中国主要的规划经济区之一,中国城市分布最密集、综合实力最强的区域之一,被业界广泛认为将成为中国经济增长的“第三极”。但长期以来,雄心勃勃急于跨入“世界城市”行列的大北京,却面临周边存在“环首都贫困带”的尴尬。党的十八大以来,习近平同志高瞻远瞩地提出:实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。五年前在天津调研时,他要求谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”;此后,通过两年多的慎密筹划,雄安新区于2017年横空出世,成为“千年大计  国家大事”。

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  目前,珠三角、长三角地区都在谋划发展湾区经济,而环渤海地区目前虽没有大湾区规划的消息,但有些学者专家认为:京津冀城市群作为一个以首都要核心的城市市群,需要与环渤海地区更紧密地联合,构建环渤海大湾区,形成一个涵盖首都和出海口的超级都市圈。

  环渤海高铁建设使得该地区的经济进一步整合出现了可能。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为,徐洪才认为,可以谋划渤海大湾区规划。区域经济一体化,都是规划先行的。湾区经济是现在经济的一个特有现象。

  “通过制定渤海湾区规划,可以指导一体化的目标,实现的路径以及手段,打破行政区划的制约,实现区域之间经济的内在联系。”徐洪才说。

  高铁正在串起三大城市群,环渤海大湾区有望成为亮眼的新星。目前,这一地区有辽宁中南城市群、京津冀城市群、山东半岛城市群。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为:规划应该是谋定而后动。大湾区规划可以打破原先一亩三分地的情况,解决环渤海地区内在联系碎片化的问题。环渤海地区高铁有新进展,这可能会使得该地区经济整合和互动加快。

  高铁将打通“环渤海大湾区”的“任督”二脉

  中国的创新名片高铁,是打通区域经济“任督”二脉的重要手段。

  《城市化》记者从有关部门获悉:环渤海高铁有望全线获批。其中,大连到营口、秦皇岛、唐山、天津滨海新区,已经有高铁和动车开行;北京到天津滨海新区的第二高铁(京滨高铁)即将动工;天津滨海新区到山东潍坊高铁可研报告已获得国家批复并开工建设。

  2017年7月,环渤海高铁潍坊至烟台快速铁路预可研评审会议召开, 这为环渤海高铁最后一段尽早动工创造了条件。专家组认为,本项目是烟台、威海等地对外联系的主要通道之一,是沿海通道和京沪辅助通道向山东半岛的延伸,是规划山东半岛北部横向通道的重要组成部分。其中,潍坊至烟台铁路采取时速350公里的速度,与京滨高铁以及天津滨海新区到潍坊的高铁一致。至此,环渤海地区只缺乏烟台到大连的海底高铁项目尚待批准。

  未来环渤海高铁建成后意义重大,届时京津冀城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群将连在一起,天津到青岛不到2个小时就可直达,比目前时间缩短一半以上;天津到烟台需要5个多小时,未来只需2个小时左右;大连到烟台海底高铁建成后,两地之间只需要半小时左右,极大接近了沿线城市的时空距离。届时城市群之间将更频繁、更全面地互联互通,城市群之间可能会进一步整合,极大地推动区域之间经济整合和产业结构调整。

  大连—烟台跨海隧道将成又一超级工程

  中国陆地的地图是一个公鸡的造型,而在鸡嘴的地方,有两个城市——辽宁的大连到山东的烟台被大海所阻隔。乘船从大连至烟台通常需要6个多小时,而且很受天气影响。如果建设跨海隧道,有缺口的“C”型交通,就变成四通八达的“D”型交通。

  烟大海底隧道至今已经论证数十年时间,每隔两年都要炒作一轮,2001年还正式如今有关院士专家开过海底隧道方案的论证会。但是时至今日,迟迟没见到国务院批复及何时动工的准确消息。

  2014年前8月,国务院公布《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出:“下一步要加快推进渤海跨海通道工程前期工作。”此后热传2015年动工,但又不了了之。2016年,大连市政府发布《大连市贯彻落实〈环渤海地区合作发展纲要〉实施方案》时指出,将推动大连至烟台跨海通道建设,将两地陆路交通距离由1600公里缩短为107公里,时间缩短至2小时以内,促进辽东半岛、山东半岛和京津冀融为一体,形成渤海地区闭环交通大动脉。

  能不能建?渤海海峡跨海通道战略规划研究项目组组长、中国工程院院士王梦恕说:目前的技术安全满足需求。根据规划方案:整条隧道全长123公里,有望通行高铁或动车组,大概投入估计在2000亿元以上,建设总工期需要10年。建成后,将远超英吉利海峡海底隧道(长约50公里),成为世界上规模最大的海底隧道。

  该不该建?高昂的造价、地震、地质条件等因素,使其质疑声不少。据渤海海峡跨海通道战略规划研究项目组此前预测,到2020年,渤海海峡间潜在的客流量将达到3亿人次左右。即使按照跨海通道承担60%~80%的比例,客流量也将达到1.8亿~2.4亿人次。烟大海底隧道建设对于疏通南北交通、振促进沿海经济和开发海域资源都具有重要战略意义。

  国家发改委在2015年发布了《环渤海地区合作发展纲要》,将京津冀和山东、辽宁,以及山西和内蒙古都包括进来。但是,目前环渤海地区产业合作不多。

  中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为:目前环渤海地区涉及到跨区域的经济合作,各省市之间经济互动比较少,京津冀属于一个区域,就是原先的直隶地区,但是大连属于东北,青岛属于华东,环渤海地区要搞湾区经济,就不只是跨行政的合作,而是跨区域板块的合作了。

  牛凤瑞指出:环渤海地区高铁建成,以及未来大连到烟台海底隧道通车,将具有巨大意义,几个城市群肯定会出现更紧密的互动,大连和烟台可能出现同城化情况,两地距离很近,华东与华北可以跨区域实现经济互动。

  55公里的港珠澳跨海大桥已经修建成功,110公里的烟大(烟台大连)海底隧道还会远吗?届时,环渤海大湾区作为一个串连京津冀城市群、辽宁中南城市群、山东半岛城市群的超级湾区,无疑会成为中国经济增长的新引擎。

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