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实现养老基金全国统筹是大势所趋
时间:2016-01-23 12:09:53  来源:城市化杂志  作者:采编:武凤珠 

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  赵全厚   财政部财政科学研究所金融研究室主任   城市化委员会金融专委会专家顾问

  赵全厚:近年来,职工养老金“出超”的主要原因有:第一,人口老龄化趋势增强,缴费的人口比例下降,享受养老保险的人比例上升;第二,人均寿命延长,享受养老金待遇的平均年限在增长;第三,业已形成的养老金基金运作僵化,缺乏足够的保值增值能力。这些问题要解决,应从以下几个方面着手:
第一,增强养老保险基金的运作能力,彰显保值增值的能力;第二,适度延长退休年龄,适度提高享受养老金的年龄;第三,划转部分国有资本充实社保基金;第四,加快发展补充养老保险,完善企业年金和职业年金,积极拓展商业性保险和个人储蓄型养老保险;第五,适度调高养老金缴费标准,增强缴费能力;第六,逐步放开计划生育,逐步改善人口年龄结构,延缓老龄化的蔓延势头。

  继2011年“十二五”规划提出“实现基础养老金全国统筹”后,十八届五中全会《公报》又一次提出要“实现职工基础养老金全国统筹”。对此,我持有乐观态度,逐步实现养老基金的全国统筹是大势所趋,有助于全国劳动力市场的统一和人口的自由迁徙。我认为,此次统筹的突破点在于以下三方面:第一,要妥善处理好各地养老基金的历史遗留问题,比如充实个人养老金账户、填补齐资金亏空问题;第二,逐步推进养老保险的缴费制度,实行“费改税”,即变养老缴费制度为征收养老金税或社会保障税,设计好社会保障税的税基和税率;第三,理顺养老保障方面的中央和地方间职责,理顺政府、社会和个人的职责。

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