以传播城市化专业知识为己任
2024年04月26日
星期五
设为首页 | 加入收藏
多方施力,建设“没有围墙的养老院”
时间:2015-12-21 14:03:00  来源:人民日报  作者:余荣华 

    最近,北京市由财政出资,对100家居家养老服务优秀品牌单位予以资助,总额达1260万元。受资助单位包括居家护理类30家、老年餐桌类20家、老年用品折扣类20家、配送类30家。如此大规模资助养老服务单位,在北京尚属首次。企业为老人提供护理、就餐等有偿服务,看似是一笔普通的生意,为何政府要资助?在老龄化趋势日渐明显的今天,这个问题牵涉深远。

  据相关机构统计,截至2014年底,我国60岁以上的老年人口已达2.12亿,占总人口的15.5%。未来20年,人口老龄化的速度还在加快,预计到2030年,60岁以上人口占比将接近30%。中国社会在老龄化之路上,首先遭遇的问题就是,亿万老年人如何养老?一方面,传统的家庭养老功能日益弱化;另一方面,机构养老总体供不应求,尤其是符合大众经济承受能力的养老院,床位更是紧俏。一些空巢老人“老无所养”的状况已经出现,甚至发生老人亡故家中多时未被发现的极端事件。

  家庭养老功能弱化,机构养老总量不足,介于两者之间的“居家养老”,因此更受重视、更为可行。这既是国际上通行的养老方式,也与中国传统的养老方式一脉相承。例如北京,将居家养老服务定义为:以家庭为基础,在政府主导下,以城乡社区为依托,以社会保障制度为支撑,由政府提供基本公共服务,企业、社会组织提供专业化服务,基层群众性自治组织和志愿者提供公益互助服务。这意味着,在城乡社区将建起一座座“没有围墙的养老院”。这是一个美好愿景,也符合中国老人不愿意脱离熟悉环境,希望贴近子女、贴近邻里的精神需求。而这需要多方共同努力。

  在居家养老的体系中,必须尊重市场力量,大力发展社会化服务。企业和社会组织是居家养老服务的主体力量,但目前还面临着诸多困难,如渠道不畅、缺少场地、经营困难等。此时,政府理应出台优惠政策,鼓励引导社会力量积极参与,包括扶持自建养老设施、委托运营政府设施、出资购买服务等。这也是此次北京花费千万元资助养老服务单位的缘由。通过鼓励社会力量参与,政府可以集中精力补足服务链条上的缺失环节。比如,老年人对社区医疗、康复护理服务的需求突出,社区卫生服务机构能否为老年人提供定期免费体检、家庭医生式服务、优先双向转诊等更好的服务?能否扩大药品配备范围,为老年人在社区治疗常见病、慢性病用药提供方便?等等。

  当前,居家养老正在起步,最缺的是人才。不仅需要上门打扫卫生、做饭烧菜的一般钟点工,也不仅需要全天住家全职服务的保姆,更需要一支能为社区老人提供多类型服务的养老专业队伍。这意味着,政府应将养老服务人才纳入人才教育培训规划,推进职业教育。同时,理顺市场机制,让包括企业在内的各种社会力量,能为养老专业人员提供有吸引力的薪酬待遇。值得关注的是,老年生活的多数阶段,其实衣食不缺、行走方便,最缺的是情感关怀,“空巢”是形式,“空心”是根本。我们既要强调子女“多回家看看”“有事没事打个电话”,也应在居家养老服务中,考虑精神服务项目的开发。

  人人都将老去。为养老事业付出的所有努力,将令每个人、每个家庭受益。提升居家养老水平,破解“老无所养”的难题,照亮老龄化之路,照见每个人的明天,也将给国家和民族打下健康的发展基础。

相关新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com