帮助贫困县脱帽，解决区域性整体贫困

　　6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省市区党委主要负责同志座谈会时指出，“十三五”时期是“全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”。习近平表示，各级党委和政府要把握这一时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

　　“十三五”《建议》也提出，“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务”，要“因人因地施策，提高扶贫实效”，到2020年“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。“今后5年，扶贫攻坚应该是最难、最硬的任务之一，”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，全面脱贫的目标的实现“是全面建成小康社会的内在要求，也是共享发展成果的要求，体现了公平正义”。

　　根据习近平总书记的说明：改革开放以来，国家多次上调扶贫标准，2009年从2008年的年收入1067元上调至1196元，2010年再上调至1274元；2011年，中央决定将农民人均年收入2300元作为新的国家扶贫标准——这一标准沿用至2014年。国家统计局于2015年2月26日发布数据，按照年人均收入2300元的农村扶贫标准计算，2014年末中国农村贫困人口还有7017万人。习近平表示，“通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的”。

　　“同步小康，任务繁重，扶贫工作进入‘啃硬骨头’的攻坚阶段。‘十三五’是加快扶贫工作的关键时期，需要多措并举，精准扶贫，增加贫困地区‘造血能力’和贫困人口自我发展能力。”全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻指出，未来5年中国要“构建专项扶贫、惠农政策扶贫、项目扶贫、行业扶贫、社会扶贫多方力量和多种模式有机结合、互为支撑的‘大扶贫’新格局”，要“鼓励贫困地区根据自身自然条件、要素禀赋、经济水平，大力推进以特色农业、资源型工业、民族和边关旅游、劳务经济等为主的产业扶贫，找到扶贫开发的‘点’和‘根’，提升贫困地区‘造血能力’，培育贫困农户有效的自我发展机制”，要“完善金融扶贫机制”，“合理划分中央和地方扶贫事权，整合各类扶贫资源和资金，改变扶贫体制分割和资金‘碎片化’现象，形成合力”，同时要“加强公共服务，提升基础设施，改善贫困地区的‘软硬件’，为贫困人口有效脱贫、防止返贫营造良好环境”。

　　辜胜阻特别强调，“教育与就业是切断贫困代际传递的关键，阻止贫困代际传递关键在加大教育扶贫力度。”辜胜阻说，要“防止贫者从暂时贫困走向长期贫困和跨代贫穷”，不仅应广泛开展“授人以渔”的职业技能教育，加强对贫困人口的就业帮扶，而且要切实提高贫困地区基层干部和教师、医护人员等人才的待遇，减少贫困地区人才流失，“使他们安心在贫困地区扎根，与当地群众一起攻关克难、脱贫致富”。
　
　　实现全面小康，让人民有更多获得感

　　制定“十三五”规划、实现全面小康“百年”梦想的最终目的是什么？《建议》给出回答：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。《建议》指出，要“坚持共享发展，着力增进人民福祉”，“按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会”。

　　无论是培育打造城市群、提高户籍人口城镇化率，还是解决区域性整体贫困，都是“十三五”规划目标要求——实现全面小康的题中之义。谈及全面建成小康社会，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，“发展是硬道理，是解决中国问题的关键”，“全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科学性和可持续性。同时，这是全体中国人民的小康，要让包括贫困人口在内的更广大的人民群众，都能感受到社会发展的成果。这是国家治理理念现代化的重大推进”。

　　深圳创新发展研究院理事长、原深圳市委常委张思平则认为，实现全面小康的核心是改革创新。张思平说，“‘十三五’是全面实现小康社会的决定性阶段，实现中央制定的‘十三五’规划的战略目标，既面临难得的历史机遇，又面临许多矛盾叠加、风险隐患增多的严重挑战”，“解决‘十三五’时期面临的矛盾和问题，最根本的还是要全面深化改革，把改革创新摆在发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，加快形成引领经济发展新常态的体制、机制和发展方式，让创新贯穿党和国家的一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。

　　更有海外人士看到了中国全面建成小康社会对世界的重大意义，长期关注中国改革开放的美国国际投资银行家罗伯特·劳伦斯·库恩便表示：中国实现全面小康意味着“中国经济社会更加繁荣地发展”，不仅“将为全球创造更多就业”，而且“将给其他发展中国家树立榜样，其他发展中国家可根据自己的情况相应地制定自身发展的规划”；此外，“实现全面建成小康社会的目标，也意味着中国社会将更加稳定，这对营造稳定的国际大环境十分重要”，“实现全面小康社会的目标后，中国将更有能力承担更多国际责任，把更多的援助和专业技术带到欠发达国家和地区——中国已经在这一领域做出了很多贡献”。