城市化网讯 近日，城市化委员会专家委员、北京理工大学教授胡星斗在“中国经济时报圆桌论坛”上表示，目前中国的城镇化率实际上是不太高的，或者说城镇化的速度远低于工业化的速度，城镇化率表面上看有50％多，实际上严格地说只有35％左右，那些没有城市户籍，或者是享受不到城市待遇的城镇化，就不是以人为中心的城镇化。

    胡星斗认为，那种由户籍制度所造成的对城镇化的阻碍，其实也是对公民权利的伤害。以2003年废除城市收容制度为界限，2003年之前是不允许流浪到城市，2003年之后允许农民流浪到城市了，但是享受不到城市的待遇。这样的一种情况现在应当说正在逐渐改变，中央提出以人为本的城镇化，就是要改变过去那种城乡分割的二元制度。但目前解放思想还不够，某种程度上还固守着城乡隔离。例如一方面是农民到城市来，而很多的城市待遇享受不到，另外一方面是不允许城市人到农村去，现在到农村去买房叫小产权房，不合法。在《物权法》讨论的时候，草案中有一句，城市居民不能到农村购买房子和宅基地，后来由于大家的反对把这句话删掉了。《物权法》虽然删掉了，但其他的法律还是不允许的。

   胡星斗分析道，到底应当怎样进行城镇化，一方面，现在提出要以人为本，要保障农民的权利，要让农民带着财产进城，这就要进行土地制度改革，怎么让土地既使不归农民所有，也要让农民从这个土地中获得应有的利益。只有让农民带着财产进城，才能够让农民自愿进入城市。另一方面就是要遵循法治城镇化的道路。城镇化如果没有法治保驾护航，就很有可能成为再一次对农民的掠夺。到底应当怎么做，首先就是立法，而且，立法还不够，关键是要有守法的习惯，各级领导、各级政府、每个公民都要守法，这才是法治的关键。在社会保障方面、在农民待遇方面，包括城镇的财政、税收、金融、城镇的公共服务、公共产品的提供，都应当立法.