旅游祖国宝岛，下榻台北，翻阅当地纸媒时，不禁被一则新闻怔住了：一市民没有按规定对垃圾分类，随意投入垃圾箱，被举报核实后，处罚2500新台币。据说，在台湾，倘伪造专用垃圾袋还可判处2—7年徒刑。重典治理城市垃圾，强行实施垃圾分类，使得台湾市民养成了一个生活习惯：每天定时走出家门把分类后的垃圾归入相应的回收车里，“垃圾不落地”这一政府提出的口号日渐成为市民的自觉行动。

　　反观内地城市，近些年来，我们政府也提倡垃圾分类，这项试点在不少大中城市实行。情形如何？概而言之：有起步，少起色。日前，《民生周刊》（由人民日报社主办）报道了北京市垃圾分类试点工作，其标题就令人寻味：《14年，北京只多了几个垃圾桶》。报道称：民众没有垃圾分类意识，想怎么扔就怎么扔，垃圾运走了怎么处理并不关心，只要自己看不见就好；政府摆上几个垃圾桶就算做了垃圾分类，全国上下大建焚烧厂，只要把垃圾从固体变成了气体，从地面排到了空中。无怪乎，有环保人士怒斥：“成千上万年以来，中国一直是个没有垃圾管理能力的国家，中国的公众是没有垃圾管理能力的公众。即使是到了城镇化极为彻底快速的2014年，神州大地也仍旧是垃圾遍野”。此言虽说是有些过激，但理还是靠谱的。

　　垃圾分类是一项全民性的系统工程。其起点应当是要让公众在充分认识垃圾分类重要性的基础上，清晰地辨明垃圾（以生活垃圾为主）到底应该分几类，如何分类。能回收的回收，有机物拿去堆肥，可燃的进焚烧厂，实在没办法再埋到地下。倘做不到垃圾分类，再怎么说“重视环保”都类乎纸上谈兵，无济于事。应该说，政府做了这方面的宣传工作，但做得还不实、不广、不深，离家喻户晓、妇孺皆知差远矣！不信，你可以随机问一下路人，可以随时查一个小区，垃圾分类“分”了没有？“分”到什么程度？便可一目了然了。举个简单的例子，很多市民连什么是“厨余垃圾”都分不清，往往将餐盒等无机物也当作厨余垃圾处理。市民不具备这方面的常识，是市民之过么？我认为，首先应该问责于政府部门：你重视了没有？宣传到位了没有？发现问题补救了没有？

　　垃圾分类关键在于“细分”。城市每天面临海量的垃圾，生产垃圾和生活垃圾，这仅是两大类；就说生活垃圾，也是随着物质的丰富而林林总总，生活垃圾分类必须分门别类，加以细化，切莫大而化之，否则，这项工作便失去了本来的环保意义。在日本，生活垃圾分类“细分”到何种程度？例举之：一个饮料瓶要拆分为瓶盖、瓶身及包装纸3个部分才能分别投入垃圾桶。

　　既然垃圾分类是全民性的，那理所当然要发动全民参与，谁也不能置身于外。这方面香港是我们效仿的榜样。香港迄今有3个垃圾填埋区，即将饱和，其中有1/3是厨余——剩菜剩饭、瓜皮果壳、超市处理的过期食品。环保是一个很生活的题材，需要用生活的方式来处理，而不止是颁布某条法令。在香港，厨余问题的解决主要是依靠社区市民和活跃于社区的NGO长期不懈的努力，政府也是经常向经验更为丰富的NGO请教，借助他们的力量解决之。内地城市这方面的工作还有很大空间。

　　内地城市在试点垃圾分类时，大多都出台相关条例，但几乎无一提及罚款措施，据今年6月《人民日报》报道，迄今没有一个城市对个人开出过一张罚单。治理酒驾，说了多少年，效果甚微，一旦重罚即刻立竿见影。垃圾分类进展缓慢，见效不显，究其原因也是治理缺失力度，赏罚不明。当然，这得以政府应做的各项工作都做到位为逻辑前提，否则政府执法也会没有底气的。