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初步成效
时间:2014-06-18 18:52:10  来源:城市化杂志 

  截止目前,我们在5 个示范村均建立了社工站,成立村民互助会34 个,选举乐和代表240 名,发展乐和志愿者310 名,召开乐和代表会、乐和联席会160 余次;组织开展乐和宣讲会、国学讲座、文艺晚会、夏令营等活动47 场,组织村民医疗知识、生态农业、手工技能等培训共50 场,共修了17 口“乐和”塘,21 公里生态路。近一年时间,工作队伍逐渐成熟,工作机制逐步建立,工作成效初步显现。

  1、建设型社工的注入带动了乡村骨干。北京地球村在我县招募了13 名本地大学生,建立了一支农村专业社工队伍,并吸收了17 名本土志愿者,进驻5 个示范村。社工们通过入户调研、建立档案、开展活动、动员宣讲等活动带动乡村骨干,推动村民参与乡村基层组织的修复和建设。截至目前,社工较为出色地承担了职责,发挥了带动村民的“蝴蝶效应”,为乡村带来新的活力。例如,他们效仿刘备顾山野,请老支书“出山”。彭景辉是双冲村的老支书,离开村支记岗位后,很少过问村级事务。不过,他虽身在山野却对村级建设很有见地。社工们经多次拜访后,认为彭老支书是双冲村最佳的“乐和代表”。于是,决定劝老支书出山为“乐和乡村”建设出谋划策、贡献余热。经过社工再三动员,老支书答应了终于出山。现在,彭景辉已经成为我县“乐和乡村”建设的乡村骨干。

  2、“一站两会”的构建修复了乡村社会组织。我们通过建立社工站、乐和互助会和联席会,将原本分散、无序的村民组织成一个团结、有序的集体,村组的各类公共事务有了进行讨论、协商、分工、合作的组织和方式,不仅为社会补了缺,更给基层政府减了负。更为重要的是,“一站两会”平台的建立与运行增强了村民们的归属感与责任感,激发了他们的集体意识与公共意识,激励了他们主动走出来共同商量村组事务,实现了公共事务众人管。例如,2013 年11 月,金坑桥寒婆屋组互助会组织村民签署了“寒婆屋组水库堤至黄丝冲路段生态路建设同意书”,达成以下决议:沿线路基路面由沿线受益户维修、沿线杂草由受益户处理;荒山、荒田、砍树、菜没补,田可调;生路投工自理,后期包括卫生打扫、维护打包,路段责任划分到人;沿线不种菜。2014 年1 月,在金鼎山村龙顾组互助会成立现场会上,村民就一致决议要团结起来,保护好组上的环境卫生、绿化公共区域、丰富文娱生活。互助会一成立,就选出会长,乐和代表分派好联系农户,签署了“乐和代表”承诺书,承诺定期组织村民进行公共劳动,并在当月内就把组织村民把公共区域垃圾清除,道路两旁杂草集中清理,泥土砂石打扫干净,整个龙顾组焕然一新。同时,建立长效机制,将公共区域卫生分配到户。

  3、“三事分流”的实行唤醒了村民责任。“三事分流”是进行社会治理的核心。在5 个试点村,我们正逐步将所有的乡村事务进行梳理分类,属于政府管的“大事”由村支两委与乡镇负责,属于村社公共事务的“小事”由互助会负责,属于个人的“私事”由各家各户自己负责。通过“三事分流”,减轻了村支两委的工作负担,增强了村民自行处理公共事务的能力,和谐了乡村内部的社会关系。例如,2013 年10 月,双冲村木鱼神组公共设施建设过程中,选择了外地价廉质优的砂石,这一做法引起了本地砂石供应商的不满,他们纠集地方黑恶势力公然阻工,互助会直接发动全组村民出面协调斗争,在没有村支两委出面参与的情况下,问题得以迅速解决。2013 年11 月,双冲村坝上屋组在修复河道时,需要砍除河道两旁的树木,一村民实施阻拦并要价一万元,村民组长与其多次协调未果,河道修复工程面临中断。互助会乐和代表发动村民一起做工作,最后那户村民愿意无偿砍掉自家的树,工程得以顺利实施。

  4、投入机制改革的探索激活了公共意识。通过探索投入机制改革,将村级涉农公共项目由自上而下的筹建过程变为自下而上的申报过程,让互助会参与到的申报、实施、评估、后续监督等各个环节,并逐步将投标、雇工完成项目的模式转变为村民根据自己的需要自行设计、修建和维护。由此,节约了项目的经费支出,提高了项目的修建效率,实现了和谐项目众人建。例如,2013 年12 月,开慧镇葛家山村罗家组召开乐和联席会,决定按照每公里5 万元的标准交给罗家组互助会修一条组级生态路,全过程由互助会与村民小组商量办,村支两委负责验收。通过互助会的组织发动、“斤斤计较”、“吹毛求疵”,村民投工投劳,主动监督,不仅保证了生态路的质量,而且在投入没有增加的情况下,只有两公里指标的生态路硬是被罗家组修成了四公里的生态路。

  5、通过人文关怀复苏了乡村文化。通过引进“亲子共读”道德讲堂、学习传统礼仪、念诵汉文化经典、开展各类文体活动等方式,来重新恢复乡村“守望相助,亲如家人”的人际往来,以此来推动乡村文化的复苏,逐步实现了乡村文化众人兴。目前,在“乐和乡村”试点村,乡村文化成为了一道靓丽的风景。短短几个月,互助会组织成立群众文艺团队5 个,组织村民开展文化活动20 余次,村民自编了小品、小戏等文艺节目21 个。2013 年6 月“双抢”时节,金坑桥村棉花坡组黄新伟夫妇遭遇车祸,重伤入院,家中无其他劳动力,棉花坡组刚成立互助会,乐和代表就主动组织村民,无偿帮助黄新伟家完成“双抢”,在抗旱救灾中,优先保障他家的田地灌溉用水。双冲村3 个互助会在2013 年大旱中,组织村民科学合理调配资源,实现3 个村民小组无一禾苗旱死的抗旱救灾效果。

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