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宁波主攻新型城镇化建设 规划2年内城镇化率超71%
时间:2014-06-16 11:30:41  来源:现代金报  

    村生活了大半辈子的徐师傅,憧憬未来是这样的:整个村子基础设施建设都能完善。家家户户有车有房,收入翻番。各种公共服务保障全面覆盖。

  徐师傅的期待能成真吗?2月8日,宁波市委、市政府下发《关于全面深化农村改革,加快城乡一体化发展的若干意见》(以下简称《意见》)。 《意见》中描绘,未来6年,宁波将以新型城镇化作为主攻方向,努力建设与现代化国际港口城市相适应,与基本实现现代化目标相契合的具有宁波特色的城乡发展一体化先行区。 记者 樊莹

  此次《意见》主要围绕以下方面展开。包括,强化城乡规划统筹,优化镇村空间布局;突出新型城镇化引领,提升幸福美丽新家园建设水平;构建新型农业经营体系,加快现代农业发展;赋予农民更多财产权利,促进富民强村;统筹城乡基础设施建设,推进城乡公共服务均等化。到底哪些是看得见的好处,我们为大家一一说明。

  农村 改造撤并小型村、空心村

  徐师傅所在的村子,由于农民外出或到成立居住,村内成了典型空心村。徐师傅还担心,如果新型城镇化建设,人是集中了,可会不会破坏村落文化,房子建得千篇一律,失去原有的韵味。

  【意见】2014年底前,各县(市、区)都要明确农村集聚区和规划保留村布点定位。加大小型村、空心村、自然村改造撤并力度,力争每年撤并200—300个村落,三年内在现有村庄总量上减少10%。

  在加快撤村建居步伐同时,要建设多形态农民集聚区,推动建立健全“一委一居一中心”服务管理体制机制。打造一批各具特色、宜居宜业的小城市。到2016年全市培育特色村75个、中心村60个、全面小康村105个、精品线(区块)20条以上。

  基础设施 村民出行方便,村里青山绿水

  山村交通这些年变化很大,徐师傅说,在有的偏远的山村交通仍是不便,如果要坐中巴车去城市,只有走上几公里路到隔壁村子才有。除了交通,村里河水的污染问题,农村生活垃圾的如何处理,这些都是大家所关心的。

  【意见】加快农村公路网络化建设,到2016年农村公路网密度达到108公里/百平方公里以上,各县(市)基本实现城乡客运一体化。

 到2015年,建制镇污水处理设施实现全覆盖,到2016年实施生活污水治理的村达到90%,完成600公里的生态河道建设,全市水环境功能区水质达标率达到71%。

  推进农村生活垃圾分类和就地消纳,实现生活垃圾无害化处理,2016年城乡生活垃圾无害化处理率达到95%。到2016年,森林村庄达到1000个以上,森林城镇达到50个。提高对水源地、重要生态湿地、生态公益林的生态补偿力度。

  农民 缩小户籍社保和土地的城乡差距

  徐师傅的儿子在市区打工,但还属于农村户口。由于是农村户口,他在享受医疗保险、养老保险、子女教育等方面和城市居民有差距。另外,农村的土地出让很廉价,同时也享受不到土地用作商业开发后的增值财富。

  【意见】迁入城镇的农民平等享受城镇居民各项待遇,保留原有农民各项权益。研究建立农村社区与城市社区并轨的运行经费公共财政保障机制。

  加快推进新农合和城镇居民医保两项制度并轨,2015年建立健全城乡居民基本医疗保险制度,实现城乡低保、基本养老、基本医疗全面并轨。

  保障农民依法享有平等的土地财产权利。在符合规划和用途管制的前提下,对农村集体经营性建设用地,允许采取出让、租赁、作价入股等方式参与项目开发建设,实行与国有土地同等入市、同权同价,确保农民公平分享土地增值收益。

  农业 技术推动农业,严守粮食红线

  徐师傅的父亲,一辈子在田里劳作,对地有很深的感情。就算每年只挣点口粮钱,也不愿意丢一分田。然而,摆在眼前的现实是:随着村里大片土地被商业性征用,能种的田不多了。即便有些人家里有地,也不愿种,理由是收益太低。

  【意见】必须严守190万亩粮食生产能力、75万吨粮食生产任务、36.5万吨地方粮食储备规模三条红线。要坚决落实最严格的耕地保护制度,加快建立基本农田保护补偿制度,科学划定永久基本农田,建设好高标准农田、粮食功能区和现代农业园区。发挥好宁波的渔业资源优势,将“东海渔场”打造成“海上粮仓”。

  宁波土地资源十分稀缺,人均占有耕地约0.5亩,远低于联合国粮农组织确定的人均0.86亩的警戒线。转变农业发展方式的根本出路在于增强科技支撑能力,提高亩均产出效益。要让土地连成片,能人来种地,服务社会化。要大力发展多种形式的土地股份合作,加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体。

  1个补充

  据宁波市农办负责人介绍,《意见》是一个总的意见。另外列出的19个配套文件,是围绕这一意见的补充,形成“1+X”系列政策体系。其中1到12个,条件相对成熟,力争在年底前全部出台;其他配套政策也要抓紧研究制定。各县(市)区要根据实际,研究推进城乡一体化改革发展的具体举措,确保近期出台政策文件。

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