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整治雾霾不能急功近利
时间:2014-01-16 09:51:05  来源:大河报   作者:黄普磊 

    雾霾让人越来越担心,在此情况下,很多地方政府出台应急预案,频频制定方案措施,以期控制雾霾。

    然而冰冻三尺非一日之寒,雾霾是30多年经济发展的产物,整治雾霾,也非一朝一夕的功夫。应急预案可以躲霾避霾,但治霾却不能仅靠应急。它势必要靠一系列实实在在的政策和制度,还要靠3年5年甚至更长时间的扎实治理。

    首先,治霾应该建立在科学的基础上,政府部门应该对雾霾的成分进行科学有效的分析,搞清楚污染源究竟在哪里,有多少是外地飘过来的,有多少是本地产生的,空气中的雾霾有多少来自于汽车,有多少来自于工厂,有多少来自于家庭做饭,街头粉尘,哪些是可以控制的,又有哪些是不可以控制的。只有这样,我们的治霾方案才是科学的,我们才不会头疼治头,脚疼治脚。

    其次,治理环境要有一个长期的规划,不能急功近利,比如粉尘污染,我们更多热衷于街头洒水,却很少想办法从根本上控制污染源。减少粉尘污染,仅靠洒水是不行的,因为再多的水也会干,风一吹,还是到处都是,郑州金水河、东风渠每年大量的淤泥恐怕就与风吹尘土有关。所以最好最根本的办法是减少地表的裸露。在澳大利亚,也会经常刮风,政府就把所有裸露的地表用小石子或者树皮覆盖。在澳大利亚各个城市,你很难找到一块裸露的地表,而反观郑州,还有多少地表裸露?对于防止风尘的举措,我们是不是该有一个长远规划?

    再次,政府应该把环境污染排放和个人利益挂钩,骂娘换不回蓝天白云,讨论良心道德同样换不回蓝天白云。

    和利益挂钩,一是要建立利益联动的机制,比如冬季集中供暖,虽然是个污染大户,但事关千家万户取暖又不可能关停,即便明年后年改煤为气,但恐怕污染大户的帽子也很难摘掉。最好的办法是采用分户计量,让多用暖气的人多交钱,少用暖气的人少掏钱。住建部曾经在陕西一个城市进行分户计量、分户控制试点,结果发现节约能源、减少排放大约30%——一些白天上班不在家的人们自觉关闭了暖气。但住建部虽屡屡发文推广,地方供暖公司一直态度不积极。如今雾霾锁城,政府是否应该把分户计量、分户控制认认真真地推一推了?

    另外,和利益挂钩,还应该积极促使企业采用新技术,重罚那些工艺落后的排污大户,让排污者倾家荡产,甚至让排污企业彻底死去。然而,要想管住违法者,就必须管住执法者,每一个违法排污的背后,都有执法者贪污腐败不作为的身影。但在目前,我们贪污受贿渎职罪还有门槛,数额不到5000元的检察院还不立案,污染物形不成严重后果的还很难受到法律惩罚。在此背景下,就应该出台严格的监察制度,对执法人员违法零容忍,对于勾结污染企业违法排污的执法人员要毫不客气开除。

    除此之外,治理雾霾还应该从制度设计上下功夫,彻底改变九龙治水,三个和尚抬水的监管局面,并赋予执法部门必要的权力,让效率高效起来,比如直接关停企业生产,移交司法起诉等,从严惩治排污者。

    只有长效机制建立、启动了,整治雾霾才不是一句空话。

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