人民网桂林12月21日电 （陈薇薇、杨志宇、张克庆）2010年全国、全区人才工作会议以来，桂林市人才工作以总量扩张、作用发挥、能力提升为目标，以人才体制机制创新为重点，以实施重大人才工程为抓手，大力实施人才强市战略，全面加强人才队伍建设，为地方经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力保障。

    三大保障 夯实人才工作基础

    升格人才工作机构，加强组织保障。成立了桂林市委人才工作领导小组，市委书记担任组长，市委常委、副市长，市委组织部长分别担任副组长，形成党委、政府、组织部门齐抓共管人才工作的有利格局。同时，各县（区）成立人才工作领导机构，配齐配强工作力量，确保人才工作顺利开展。

    完善人才投入机制，加强经费保障。市财政用于人才引进、培养、奖励等专项人才工作经费大幅增长，从2010年的50万元，增长到2011年的100余万元，再到2013年的800余万元。目前，正在研究设立市人才发展基金的意见，计划按市本级财政年度一般性预算收入的1%用于建立市人才发展基金。同时，引导各县区加大人才工作经费投入，许多县区人才工作经费从无到有，2013年，临桂县人才工作专项经费50万元，七星（高新）区达200万元。

    构建人才政策体系，加强制度保障。2011年出台了《桂林市中长期人才发展规划纲要》等5个人才发展规划及政策性文件，提出了今后一个时期人才工作的目标和主要任务。制定《关于加快引进和培养高层次人才的意见》及配套文件任务分工方案，将人才中长期发展规划纲要和市委、市政府意见细化、指导，协调、指导成员单位和县（区）开展人才工作。2012年围绕人才发展规划和意见，陆续出台了“漓江学者制度”、“拔尖人才评选管理办法”、“市‘十大杰出创业人才’和‘十大杰出创新人才’评选表彰办法”及配套实施工作方案等。围绕进一步做好市人才小高地建设管理、设立市人才发展基金、开展人才特区建设试点等方面工作，着手研究制定《桂林市人才小高地建设实施管理办法》、《桂林市“人才特区”建设工作实施办法（试行）》等文件。

    重点突破 打造人才工作品牌

    实施人才重点工程，创建人才工作品牌，开展有特色、有影响的重大人才工程，推动了人才工作与地方经济社会互促共进、科学发展。

    实施桂林市“漓江学者”制度。漓江学者制度，是桂林市首个重金引进海内外高层次领军人才的一项重大人才政策，计划用10年时间，引进、培养20名漓江学者及其创新创业团队，带动培养100名以上中青年科研技术骨干。2012年在燕京漓泉公司、啄木鸟医疗器械公司、桂林医学院等优势企事业单位中，设置了首批5个自然科学类漓江学者岗位，面向海内外公开选聘了5名漓江学者及其创新团队。经过近一年的岗位建设，5个设岗单位的科研实力得到了进一步的提升，对地方经济社会发展起到了较好的推动作用。2013年啄木鸟医疗器械公司的漓江学者团队完成3款新产品的试制，帮助企业实现销售收入1.2亿，创汇1300万美元。桂林医学院漓江学者团队获国家自然科学基金项目8项，经费近500万元，广西自然科学进步三等奖1项。桂林电科大、中华橡胶桂林公司联合设置的漓江学者岗位获自治区2013年新产品优秀成果二等奖1项。吴勋贤、孙保燕、何松青3名漓江学者被评为自治区优秀专家。

    开展各类优秀人才评选表彰活动。桂林市首届“十大杰出创业人才”、“十大杰出创新人才”评选活动，在全市评选出在创新创意、科技发明、技术成果转化中获重大突破的杰出创新人才20名，市财政拿出200万元对杰出创新人才进行奖励。从我市各行各业的企事业单位中，广泛推荐遴选一批优秀人才，并进行跟踪管理、服务和培养。共评选出市第三批拔尖人才42名，体现了市委、市政府对人才的高度重视与关爱。

    人才小高地建设稳步推进。经过几年的发展，各人才小高地建设载体在科研水平、课题申报、人才培养等方面的综合实力不断提升。农业人才小高地2013年承担科技项目21项，获科技成果奖5项，制定地方标准1项。通过项目的实施，对解决桂林农业可持续发展的一些重大技术难题、推动桂林生态农业生产的发展起到积极的作用。食品饮料人才小高地载体单位桂林漓泉公司与中国食品发酵研究院合作的“漓泉鲜啤”成功上市，单品年创利税9500多万元。桂林漓泉公司已经成为中国大西南地区市场占有率最高、经济效益最好的啤酒企业。

    狠抓载体 搭建人才发展平台

    为推进各类开发区、工业园区等产业化载体建设，桂林市积极搭建平台，加大高层次人才载体建设力度，为吸引和集聚高层次人才来我市投资创业和开展科研工作创造条件。

    建设人才服务性平台，完善创新体系。全市先后建立起了公共技术、资金、人才、中介等服务平台，完善了产学研相结合的技术创新体系。先后创建了科技创业服务中心、科技金融中心、产学研合作自主创新示范基地、模具设计制造中心、留学人员创业园、动漫公共服务平台、大学科技园、大学生创业园等创新创业平台。其中，大学生创业园被认定为首批国家级大学生科技创业见习基地，大学科技园被认定为广西首家自治区级大学科技园。目前，桂林市企业孵化场所达到12万平方米。

    建设企业研发平台，培育创新型企业。以市场为导向，以企业为主体，积极扶持重点优势企业加强研发机构建设，有力提升了企业的科研技术水平。桂林市共建有国家级工程技术研究中心1家（桂林矿产地质研究院），自治区级工程技术研究中心21家；自治区千亿元产业研发中心2家；国家级企业技术中心3家（桂林三金、桂林橡胶机械厂、中化橡胶桂林公司），自治区级企业技术中心28家；企业博士后工作站5家。桂林优利特电子集团公司建成“免疫诊断国家地方联合工程实验室”；桂林三金药业、地矿院、电科院、电力电容器厂、莱茵生物以及中族中药等重点企业，牵头组建了广西中药、矿业、电器、电能治理、罗汉果等5家首批自治区级工程院；桂林大宇客车等26家企业获批建设首批自治区级研发中心。据统计，全市共有80家企业建有专门的研发机构，规模以上企业研发机构覆盖率达到了13%。

   建设人才小高地，提升产业聚才能力。桂林建成自治区级人才小高地5家，市级人才小高地3家，人才小高地载体单位形成产业集群，有力推动了地方引才、留才、育才力度。广西医药产业人才小高地通过实施“以项目引才”计划，通过项目为核心把外地人才引进来，把本地人才送出去。广西特种新材料研发人才小高地研发平台不断完善，建成了“工程中心”研发大楼和工程化、产业化基地，被认定为广西特种矿物材料工程技术研究中心、广西科技创新金源单位。市生态农业人才小高地承建了国家现代农业产业技术体系油菜、木薯及广西创新团队水稻产业三个综合试验站，构建了油菜、木薯、甘蔗、水稻、玉米技术研究示范等8大科技创新平台。市食品饮料人才小高地以项目的形式选择国际、国内知名的咨询公司、院所合作，借用“外脑”，为企业解决关键性问题。

    近年来，桂林涌现出一大批科技带头人：三金药业邹节明获国内规模最大的民间科技奖励基金--“何梁何利基金”；自治区优秀专家、电力电容器公司卢有盟，参与超高压直流输电重大成套技术装备开发及产业化项目研发，获国家科学技术进步一等奖。千人计划专家周国清入选国家“十二五”863计划主题专家组，成为广西首位获此殊荣的专家。全市专利申请近2000件，每万人拥有发明专利量居广西首位。目前，桂林拥有“千人计划”专家4名、“八桂学者”16名、自治区特聘专家9名、自治区优秀专家57名、广西“新世纪十百千人才工程”人选23名、享受政府特殊津贴专家100余名、漓江学者5名，逐渐成为广西区内高端人才聚集地。