面对流动人口数量占全市户籍人口过半数的实际，四川省成都市近年来通过机制创新，不断推进流动人口服务管理市民化，初步形成了“一主体，两支撑，三基础，四辐射，全覆盖”的流动人口服务管理“成都模式”。

“流入地难管、流出地管不了”，是当前城市流动人口管理普遍面临的难题。作为全国统筹城乡配套改革试验区，户籍人口1130万、流动人口600余万的成都市，坚持以人为本，用全域成都和统筹城乡的思路加强流动人口服务管理，使他们获得实实在在的归属感。

成都市公安局有关负责人告诉记者，流动人口服务管理的“成都模式”，以党委领导、政府负责的四级服务管理体系为主体，以部门协同联动、社会广泛参与为支撑，以“人、房、业”基础信息关联应用，向“服务民生、经济建设、行政管理、社会治安”四个方面辐射。

推动流动人口服务管理市民化，首先是要牢固树立包容、服务、资源的新理念。成都市坚持把流动人口作为市民的重要组成部分，强化服务管理，公平公正对待流动人口，切实帮助他们拥有平等就业机会，享受均等公共服务。仅去年以来，市财政就安排7500万元专项资金，鼓励18.5万名流动人口参加职业技能培训，并为32.7万人免费提供了职业介绍服务。

其次，成都市还在模式、平台、机制等方面不断创新，使流动人口的服务管理实现精细化、信息化、网格化。全市全面启动“暂”改“居”，强化延伸以证管人、以房管人、以业管人；建立了涵盖35个职能部门的综合信息系统，目前公安、房管、计生、地税、工商等5个部门已与综合信息平台实现对接，有效促进了流动人口服务管理在促进社会稳定和经济发展中的基础性作用。

让流动人口真正得到实惠，共创共享城市文明成果，是“成都模式”的重要特点。成都市将流动人口纳入失业登记和城镇职工基本社会保险范围，至今已为104.2万名流动人口办理了综合社会保险；流动人口首次在城镇购买住房，还可享受申购经济适用住房或限价商品住房政策；推进义务教育公平化，目前全市30.1万名流动人口子女在各类公办和民办学校就读。