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北京地铁涨价前应多听取民意
时间:2013-12-17 16:57:30  来源:红网  作者:郑渝川 

    目前,国内只有北京地铁采取2元票价的一票制,北京市人大代表宁滨表示,票价过低,刺激了出行需求向地铁的转移,北京地铁部分线路的运营处于超负荷水平。今年3月8日,北京地铁路网客运量首次突破1000万人次大关,该市交通委称,地铁客流量呈潮汐性特点。日前,北京市出台有关工作方案,提出将制定高峰时段票价差别化方案,并择机出台。(12月15日《新京报》)

    除机场快轨外,北京市地铁各条线路均采用2元通票制票价,换乘不予加价。在北京,上班族工作地点集中在北京三环内旧城区和城东的朝阳区,市内房价和租价过高,近年来北京市有关部门又在严厉打击“群租”,因而上班族自购居住和租住的地点多在五环之外,乃至临近北京市与河北省交界地带的远郊。这就使得相当部分乘客的地铁出行,呈现出长距离、多次换乘特点。

    地铁出行长距离、多次换乘,相关乘客所享受2元通票,这一票价水平远低于国内外其他城市的地铁单位里程运价。在地铁票价采取阶梯定价的其他城市,地铁运营尚且出现明显亏损,需要投入大额财政补贴;北京地铁维持2元通票制必然需要更多的外部资金投入,就长期而言,确实是不可持续的。

    但需要注意的是,北京市地铁2元通票制以及公交刷卡0.4元/次的公共交通组合优惠票价,在北京奥运会之前推出,当初并没有明晰的阐明优惠票价安排的阶段性、短期性。这就使得北京本地居民和外地入京发展的上班族形成了优惠票价安排长期性的判断。人们普遍认为,即便北京市的地铁、公交票价上涨,也将是在2元/次和0.4元/次的基础上微调。对于以上认知,北京市有关方面从2008年至今也没有做出过任何明确的澄清。

    这几年来,北京市地铁新开通线路和里程大幅增长,初步形成了健全发达的轨道交通网络,大大便利了居民出行,也客观上延伸了上班族每日通勤往返的里程范围。在此之前,许多人选择购房、租房只能考虑在五环甚至四环以内,不敢住得太远,否则通勤票价会超出承受能力。而因为有了优惠票价,更多人方才住得更远。一个无奈的现实是,尽管长距离、多次换乘的地铁出行,花费了上班族大量时间,让人们没有时间、精力和体力去阅读、参与社区活动、提升自我,但作出这样的牺牲,才能换来一个栖息之地,年轻人才能考虑结婚生子。

    必须指出,正是因为有了延续至今的公共交通组合优惠票价,有关部门又没有给予明确澄清说明,才使得大批北京市民选择到远郊买房或租房居住,并以长距离、多次换乘的地铁通勤出行。这些市民的地铁出行方式目前已显刚性化,很难有调整的余地。如果北京市有关部门整体上调地铁票价,或大幅上调高峰时段票价,根本不可能起到调整需求、降低地铁运营承载负荷的作用,而将让市民被迫承载数倍的通勤成本。

    因此,北京市有关部门需要更加稳妥的进行决策分析,要在决策环节尽可能周全的听取民意,考虑到公共交通组合优惠票价作为政策承诺已经形成的、不可逆转的市民居住和通勤特点,审慎选择票价上浮等一切可能造成市民负担严重增加的政策选项。

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