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“城镇化不能取代新农村建设”
时间:2013-10-17 12:44:41  来源:21世纪经济报道  

    粮食安全是经济社会发展的一颗定海神针。

  近日,农业部部长韩长赋在中宣部等举办的报告会上做《实现中国梦,基础在“三农”》的专题报告时援引了中共中央总书记、国家主席习近平的上述话语。

  韩长赋在报告中对中国要继续重视粮食安全、保障粮食安全中着墨颇多。他表示:“稳定农业首先是稳定粮食,在我们这样一个13亿人口的发展中大国,保障粮食安全始终是头等大事。”韩甚至认为粮食安全比石油安全还重要。

  一直以来,粮食安全被中国政府认为是“三农”问题的重中之重。在取消农业税、加大对农民的补贴之后,中国的粮食产量连续实现了“九连增”。

  尽管如此,韩长赋依然强调新时期中国解决粮食问题面临的诸多挑战,归结起来为如下四点矛盾:一是农产品(000061,股吧)需求刚性增长与资源供给硬性约束之间的矛盾。二是农产品供求总量平衡与结构性紧缺的矛盾。三是农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾。四是农村劳动力转移就业与农业劳动力素质结构性下降的矛盾。

  四大矛盾中,农产品需求与资源约束之间矛盾尤为突出,这导致近几年来中国农产品进口的数量呈逐步上升的态势。

  中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文此前的统计,2011年中国从国际市场进口的农产品达1160多亿斤,而当年中国的国农产品的总产量为11424亿斤,也就是说,2011年中国粮食进口量超过国内产量十分之一。中国进口的农产品中,主要为大豆、植物油和棉花。

  中国人民大学农发院副院长郑风田表示,表面上中国进口的是粮食,但实际上这代表了资源,如果上述进口的棉花、植物油等用国内产品代替的话,则需要额外多出几亿亩的耕地,更不要说水资源、人力资源等其他要素。郑风田表示,中国目前的粮食自给率尚在安全范围之内,可以适当考虑继续加大进口量。

  数天前,国务院总理李克强访问泰国时与泰国政府签订了协议备忘录,其中提到要用泰国的农产品来支付中国在泰国修建高铁的费用。泰国的农产品主要包括大米和橡胶等。

  韩长赋在上述报告中称:“我们需要进口,利用两个市场、两种资源来调节品种、弥补短缺,但是基本自给的方针和坚守18亿亩红线不能动摇。用习近平总书记的话讲,自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。”

  对于城镇化议题,韩长赋特别强调:“推进城镇化不能取代新农村建设,因为中国人口多,主要是农民多;到2030年,我国城镇化率达到70%,按届时总人口15亿人计算,仍有4.5亿人生活在农村。这就是中国的国情,所以我们必须要在加快城镇化建设的同时,推进新农村建设。推进新农村建设,也不能盲目套用城镇化建设的做法,简单地撤村并居,让农民上楼。城乡一体化不是城乡同样化,更不是所谓的去农村化”。

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