中国社会科学院7月30日发布的2013《城市蓝皮书》认为，中国真实的完全城镇化率仅42.2%，比国家统计局公布的常住人口城镇化率低10.4个百分点。这表明，按照市民化的标准，目前中国城镇化率大约高估了10个百分点。

　　《城市蓝皮书》指出，当前中国城镇中农业转移人口处于快速稳定增长阶段，现有总量约2.4亿人，占城镇人口的三分之一左右。但由于成本障碍、制度障碍、能力障碍、文化障碍、社会排斥以及承载力约束等方面的影响，农业转移人口市民化进程严重滞后，农业转移人口在政治权利、公共服务、经济生活、文化素质等各个方面与城镇居民的差距均较大。

　　《城市蓝皮书》预计，到2030年前全国大约有3.9亿农业转移人口需要实现市民化，其中存量约1.9亿，增量达2亿多。据测算，我国农业转移人口市民化的人均公共成本达到13.1万元，要解决3.9亿人的市民化问题，政府公共成本需要支出约51万亿元。