5年前,县里开会,县领导点名时,往往揶揄:“杂皮镇”来没得？5年后,农业部某司司长途经,好奇地问县委书记:这是哪个县城？一个毫无工业底子,没有区位优势的小镇,是如何却走出一条自己的城镇化之路的？

三个早起的人

　　天不见亮,空气里还弥漫着烟花的味道。

　　起床,摆摊,码货。35岁的周显海,开始了一天的工作。他是荣昌县仁义镇海诚超市的老板。2000年,22岁的他将“超市”这个概念,第一次引入了这个偏远的小镇。两年以后,他的堂兄周显刚花了4.3万元,在镇上买了一套97平方米的商品房。

　　这两起事件,预示着小镇即将发生的一场深刻变革——城镇化。

　　周显海的生意,随着城镇化不断推进而做大,超市营业面积从十几个平方米,一直做到了300多个平方米。

　　2月10日,大年初一。按照当地习俗,是走亲串户拜年的日子。他要赶在拜年的人采购礼品前开门营业。

　　和周显海一样早起的还有左国华。左国华的生活也因城镇化而改变——从一个农民变成环卫工人。

　　扫至海诚超市前,左国华打趣道:“周总,老大初一的,你整这么多渣渣,要累死我们呐。”

　　“我只管卖,别人要乱丢我管不着,怪不得我。”

　　“他生意做不走,街上没垃圾,老左怕要失业哟。”有人搭讪。

　　来的不是别人,正是一镇之长何志友。周显海连忙递上一支烟,“嘿嘿,我的生意好不好,关键还是看何镇长的手段高不高。”

    按照镇领导的值班安排,今天轮到何志友。何志友点燃香烟,随口便冒出一个大道理:“环境就是生产力。”

    “晓不晓得,几年前人家称我们啥子?‘杂皮镇’!”何志友又道。

    “哪来那么多杂皮(痞)哟?怕是早就遭抓了。”左国华不解。

    “杂乱无章,果皮纸屑满天飞,不是‘杂皮镇’是啥子?”何志友解释道,“环境不好,哪有人来投资、买房、消费?”

反思杂皮镇

    何志友此言非虚。副镇长林文有过切身体会。

    几年前,林文都怕到县里去开会。那时,县里开大会,县领导点名点到仁义时,往往这样揶揄:“杂皮镇”的人来没得?“然后,全县的乡镇干部都往我们坐的地方看。我都恨不得挖个洞钻进去。”林文回忆说。

    仁义幅员81平方公里,盛产桑蚕、白鹅、竹笋等农副产品,有渝西粮仓之誉。较之相对发达的农业,其城镇化率(包括在校学生)却不过35%,场镇是出了名的脏乱差,工业化水平在全县十个大镇中,也排名垫底。

    没有工业,就没有就业;没有就业,就没有城镇化;没有城镇化,就没有好的基础设施,不能提供稳定的人力资源,吸引不了企业……发展陷入死胡同。

    2008年,周廷孝履新仁义镇镇长(2011年任书记)。新官上任,他却很苦恼:“比区位,我们离县城17公里,没有高速路经过,不行;比经济,我们一年的财政才400多万,广顺镇有4000多万,也不行;那我们还比啥子?”

    但周廷孝也发现,仁义有全县乡镇中最好的街道,宽且直;有全县乡镇中最长、档次最高的步行街,光是地下商场就有2000多平方米;有全县乡镇中最漂亮、最大的市民广场……

    周廷孝据此提出了施政“方略”:仁义的优势在城镇规划和建设。要把场镇管理好,花大力气把环境整治好!

    “那时候,我们是到处‘化缘’,争取支持,将各种资金打捆使用。”林文对当时的情况了如指掌:在县交通局的支持下,过境段市政道路升级为县级公路,重新改造,沿路安上不锈钢栏杆;拿出300万,在人行道上铺上彩砖;花费50万,完善场镇绿化;拉来县里淘汰不用的路灯,重新打磨、上漆,安装在道路两旁;花费20多万,买来一辆洒水车,牌子货……

美女上任

    硬件有了,如何管理,仁义还在蹒跚学步。

    “以往我们是裁判员,也是运动员,建设管理一把抓,结果什么都抓瞎。”周廷孝意识到,要管好仁义,要不走寻常路。

    “现在重庆在搞服务外包,我们能不能学着搞一搞?”有干部建议。

    “对头对头,请个专业公司来搞,我们向他们购买服务。这样一来,政府也少了事儿。”

    一呼百应。招标工作随即展开。

前来竞标的,只有一个——

姓名:范小燕

性别:女

出生年月:1982年7月

    更让人大跌眼镜的是,范小燕个子不高,不足1米6,却是一个标准的美女:瓜子脸、高鼻梁、卧蚕眼。“美女VS垃圾”,多么戏剧化的组合?

    没有选择,最终范小燕夺标。

    范小燕承诺:每天就场镇进行两次普扫,做到街面、路面、人行道无裸露垃圾;接受政府和居民监督,若影响到“甲方”年度考核,“甲方”有权终止协议,并不承担违约责任。

    而镇政府需要支付的成本是每年22万元的“包干费用”。“包干费用”包括清扫、保洁、转运以及保洁人员的工资及一切福利。

    从2010年1月1日,范小燕成了小镇的环境“大管家”。每天早上8点前和下午5点后,她便开着一辆笨重的除渣车,将全场镇的垃圾集中起来,运到填埋场去。与此同时,她手下的10多名环卫工人,便负责打扫全场镇的卫生。

场镇大变身

    “因为服务外包,政府有了更多时间和空间,确保当好裁判。”何志友说,为进一步加强环境监督力量,仁义镇又把安监、市政、综治人员集合起来整合使用,并在场镇里设置了多个曝光栏,及时曝光居民和环卫公司的不良行为。

   为了进一步提升范小燕的积极性,镇政府还设置了奖惩机制:全县卫生年度考核中,拿到前三名,政府给予不同档次奖励;排名第四及之后,则给予不同档次的扣罚。

动真格便见真章。

2010年,全县考核,仁义排名第一;

2011年,仁义排名全县第二;

2012年,仁义再夺全县第一。

    2010年6月,时任荣昌县长谢金峰到仁义调研,不由得赞叹“乌鸦变成凤凰了”,当即表态要在全县推广“仁义经验”。

    2011年1月,仁义被评为“市级文明镇”。

    2012年12月,农业部经管司司长孙中华到荣昌调研,途经仁义,好奇地问:“这是哪个县城?”

……

    因为环境的改变,仁义也开始走出发展死胡同。其中,房地产业很是引人注目。

    据仁义镇副镇长李忠透露,2013年,全镇将新开工3个房地产项目,开工面积大约6万多平方米。按照一家三口购买100平方米计算,仅这三个楼盘就将容纳1800人,提高城镇化率3个百分点。

    更值得一提的是,目前购买仁义楼盘的,不光是本镇居民,还包括观胜镇、铜鼓镇、荣隆镇等周边场镇居民。

    “县城房价太贵,买不起。仁义是全县腹地,离县城17公里,离荣隆15公里,离盘龙16公里,到哪儿都方便,很适合我们这种做生意的居住。”荣隆镇高田村居民王惠民年前刚买了一套二手房,这个春节,全家便是在仁义度过。

记者手记

环境也是生产力

    表面上看,“环境是生产力”的命题并不成立,因为环境本身并不直接制造物质或精神产品。但是,好的环境却是刺激人们消费的重要诱因。同样一盘回锅肉,路边摊卖10块,五星级酒店卖100块,为啥?

    五星级酒店的消费环境更好——装潢更漂亮,食品安全更有保障。

    当下中国各地,上至省市,下至县镇都在玩命招商引资,有如万马竞赛。区位更好的、基础更牢的、税收更优的,在竞赛中更具优势。在这场竞赛中,大部分地区往往是花了大价钱,却没有一个好收成。从这个意义上来说,仁义不和其他乡镇硬碰硬,是避其锋芒、击其惰归。

    党中央提出转变发展方式、提振内需。我们往往注重转变发展方式,对于提振内需却无计可施。实际上,转变发展方式是因,提振内需是果。无论以怎样的方式发展,其根本目的在于摆脱对外向型经济的依赖,走一条内涵式发展之路。

    仁义以环境为抓手,打造核心竞争力,其成效立竿见影——环境好了,人气就旺;人气旺了,消费就多,走的正是一条内涵式发展之路。其做法,值得研究。