云南大学经济学院副院长郭树华称，规划为云南城镇的发展布局提供了思路，对云南小城镇的发展将会起到不可估量的作用。从经济发展的角度提出滇中城市经济区、沿边开放城镇带、区域城镇群和沿对内对外开放经济走廊的城镇带，让城镇发展找到了支撑点。

　　《规划公示稿》（草案）于2012年4月25日经省政府第76次常务会议讨论通过后提请省人大常委会审议，于7月26日至27日经省十一届人大常委会第三十二次会议第一次全体会议审议。根据省政府工作安排，省住房和城乡建设厅将修改后的规划文本进行公示。如有意见和建议，请于2012年11月9日前反馈云南省设计院。

　　全省将划分出6个次区域

　　《规划公示稿》提出了禁止建设区、限制建设区的管制要求，将重要资源和生态环境保护、省域内区域性重大基础设施布局等，作为省域城镇体系规划的强制性内容。将云南省域划分为滇中、滇西、滇东南、滇东北、滇西南和滇西北6个次区域。现已编制完成滇中、滇东北、滇西3个次区域城镇群规划，正开展滇东南、滇西北、滇西南3个次区域城镇群规划。

　　构建5条发展主轴

　　在城乡空间布局与发展部分，《规划公示稿》明确按照“强区、富带、兴群、促廊”空间发展战略，重点建设滇中城市经济区、沿边开放城镇带、区域城镇群和沿对内对外开放经济走廊的城镇带，近期形成以“一区、一带、五群、七廊”，远期形成以“一区、一带、五群、十廊”为主体构架的点线面相结合的总体空间结构。

　　“一区”：滇中城市集聚区（含滇中城市群）；

　　“一带”：沿边开放城镇带，“五群”指滇西城镇群、滇东南城镇群、滇东北城镇群、滇西南城镇群、滇西北城镇群；

　　“七廊”：昆明—皎漂、昆明—曼谷、昆明—河内、昆明—密支那4条对外经济走廊和昆明—昭通—成渝—长三角、昆明—文山—广西北部湾—珠三角、昆明—丽江—香格里拉—西藏昌都3条对内经济走廊；

　　“十廊”：指由昆明—皎漂、昆明—曲靖—贵州—长三角、昆明—昭通—成渝—长三角、昆明—曼谷、昆明—文山—广西北部湾—珠三角对内对外经济走廊构成“大”字形省域空间5条发展主轴，由昆明—河内对外经济走廊、昆明—攀枝花—成都、昆明—丽江—香格里拉—西藏昌都对内经济走廊构成3条发展轴，由昆明—腾冲—密支那、昆明—临沧—曼德勒对外经济走廊构成2条发展副轴。即远期进一步形成3条经济走廊：昆明—曲靖—贵州—长三角对内经济走廊、昆明—攀枝花—成都对内经济走廊和昆明—临沧—曼德勒对外经济走廊。

　　做强大城市、做优中小城市、

　　做特小城镇

　　经济是城镇发展的动力，对此，《规划公示稿》提出了中城市经济区、沿边开放城镇带、区域城镇群和沿对内对外开放经济走廊的城镇带等布局，其中提出了做强大城市、做优中小城市、做特小城镇的思路。

　　做强大城市，是指提升特大城市集聚发展水平和扩散能力，带动全省产业升级、结构优化和经济发展；积极培育大城市，带动区域中小城市发展。

　　做优中小城市，是指以中小城市作为城镇发展的重点，完善城市功能，提升城市品质，形成具有一定辐射和带动能力的区域增长极，分担大城市的压力并带动小城镇发展。

　　做特小城镇，是指继续发展旅游小镇，结合各地资源特点、产业基础和发展潜力，因地制宜规划建设一批区位、产业和风貌等独具特色的省级重点镇。

　　此外，将优化全省城镇布局，以大城市为依托，以中小城市为重点，构建大中小城市为重点，构建大中小并举，分布合理、优势互补、特色鲜明、协调发展的城镇体系，促进大中小城市和小城镇协调发展。

　　引导昆明人口向县城等转移

　　此外，《规划公示稿》 明确指出，昆明是云南省吸纳城镇人口的主要地区，总人口和城镇人口将保持快速增长态势。合理控制中心城区人口规模，引导人口向昆明市域中心城市安宁、嵩明及县域中心城市和省级重点城镇集聚，缓解昆明主城自然生态环境、市政基础设施、公共服务设施等方面的压力；合理控制滇池、阳宗海等水源涵养区周边人口总量，逐步恢复富民、东川等地区的生态环境，引导人口向县城、省级重点镇有序转移。

　　昆明城市空间拓展以东南、东北方向为主。东南方向推进主城——晋宁一体化发展，依托基础设施建设，促进人口与产业集聚，承接主城职能疏散。促进滇池旅游度假功能向滇池南部、东南部发展。东北方向推进空港经济区与嵩明向一体化方向发展，促进临空产业集聚。（记者秦聪俊）