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六省并肩进入万亿时代 中部城市群交替领跑
时间:2012-08-06 10:13:35  来源:和讯网 

  中部六省省委本次换届仅有微幅小调,安徽省代省长李斌和江西省代省长鹿心社顺利转正,其余各省变动不大,2010年以来的省委书记调整中,中部六省保持了其惯有的延续性。

  截至2月份公布的各省统计数据显示,中部六省地区生产总值全部迈过万亿元大关,河南地区生产总值达2.7万亿元,比上年增长11.6%左右;湖南实现地区生产总值19635.19亿元,增长12.8%;湖北实现地区生产总值19594.19亿元,同比增长13.8%,增速居中部第一位。安徽全年地区生产总值15110.3亿元,比上年增长13.5%,连续8年保持两位数增长。值得一提的是,中部另外两个省份江西和山西去年的地区生产总值也首次突破了万亿元大关,跻身“万亿俱乐部”。其中,江西地区生产总值总量达11583.8亿元,比上年增长12.5%;山西地区生产总值达到1.1万亿元,增长13%。

  中部六省全体进入“万亿时代”后,各省主政者所面临的竞合与挑战也进一步加大。

  “中三角”能否成为“第四极”?

  2月10日,武汉东湖国际会议中心,长江中游城市集群三省会商会议聚集了赣湘鄂三省高层领导,湖北省委书记李鸿忠、省长王国生,江西省省长鹿心社,湖南省副省长韩永文等诸多重要官员悉数参会。

  “三省省政府主要负责人笑意盈盈,走到签字桌前。一张巨幅“中三角”地图,在他们身后的背景墙上徐徐铺开。一份共同的协议,在三位省领导间签字传递。三双有力的大手,紧紧地握在一起。”当天的《湖北日报》用相当文学化的手法描述了这一幕。

  湖北省委书记李鸿忠是“中三角”战略的重要推动者,2007年11月,李鸿忠由深圳市委书记任上调往湖北,出任湖北省委副书记、代省长;并于次年1月,正式出任湖北省省长。2010年12月,李鸿忠接替退休的罗清泉,出任中共湖北省委书记,随后李鸿忠强力推动“中三角”战略。这一概念自2011年启动以来,屡屡成为媒体爆炒的热点。

  在这次会上,李鸿忠强调:“三省必将在协调利益中实现共赢。构建长江中游城市集群,需要“大合唱”,这台“大戏”,没有配角和主角之分,三省的关系是合作共赢而不是零和博弈。”

  2012年,湖南、湖北两省的GDP双双超越上海,江西则进入万亿俱乐部,武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态城镇群的总人口超过1亿元,总GDP近3万亿元,三个城市群沿长江呈“品”字形分布,正好连成一个整体,联合发展成为大势所趋。与会的中国工程院院长周济认为,中部六省是未来10年中国特色城镇化道路发展的关键,中部地区、长江中游的湖北、湖南、江西三省,具有特殊优势,应当成为国家战略的一个重点。

  “中三角”能否发力打造中国经济增长第四极,尚待观察。作为中三角中实力最为强劲的湖南的态度微妙,《经济观察报》的一篇报道就注意到,在湘鄂赣三省会商武汉的当天,珠三角核心城市深圳党政代表团访问湖南。湖南省委书记周强、省长徐守盛在长沙与深圳市委书记王荣一行进行了深入交流。周强表示,湖南与深圳经济互补性强,具有特殊的地缘人缘亲缘关系,希望双方进一步深化交流合作,实现优势互补、共同发展。

  中三角、长三角、珠三角、在湖南的发展天平上孰轻孰重很难衡量。从2007年2月正式当选湖南省省长,到2010年4月接任湖南省委书记,周强这几年都在探索湖南的发展之路。2007年底,长株潭城市群被国务院批准为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区。

  借力“两型”先行先试,湖南先后出台12个改革方案、10个两型标准,一项项首开先河的法规制度精彩亮相:第一个为“两型”进行地方立法;第一个试点环境污染责任强制性保险;第一个出台地方性行政程序规定;第一个规范行政裁量权办法……长株潭快速崛起。

  “绿色湖南”、“数字湖南”、“法治湖南”、“创新湖南”,周强在湖南打出的四张名片,实际上提出了一个相当高的目标。

  晋豫皖:中部三省的战略选择

  中部六省现在进入了新一轮的竞争时期。“中三角”概念的提出,部分基于地缘优势,部分则来源于中部其余省份的战略竞争。2011年,先是山西获批全国综合改革试验区,接着由河南主导的“中原经济区”也上升为国家战略。中部六省的区域战略竞合面临新的调整。

  在2004年“中部崛起”规划刚被提起的时候,郑州、合肥、武汉,谁将充当中部崛起的龙头老大,一度是人们最关注的话题之一。

  河南经济总量虽一直位居中部六省之首,但却一直未能像珠三角之广东、长三角之上海、西三角之重庆一样发挥其龙头作用。2009年,58岁的卢展工出任河南省委书记,对河南发展进行了密集调研,最终确定了一个课题组进行了长达五个月的关于“中原经济区”的规划研究。(《小康》杂志2010年以《卢海西能否变身卢中原》对此进行报道)

  最终规划出台的中原经济区打破了行政区域界限,并跨出中部,以河南省为主体,搭建了一个由豫鲁苏皖冀晋鄂7省28市组成的大经济区域。在经过长达两年的政、企、学界的努力后,2011年国庆前夕,国务院出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,建设中原经济区也由此正式上升为国家战略。

  卢展工及河南省长郭庚茂接下来面临的挑战,就是把这一国家战略变为实际行动。

  河南的“中原经济区”终于进入国家战略,中部另一省份安徽亦将此列为重大攻略。2月15日,安徽省第十一届人民代表大会第五次会议选举李斌为安徽省省长。这位女省长在其所作的政府工作报告中,明确提出要争取将皖北列入中原经济区规划,把皖北振兴上升到国家战略层面。

  安徽在中部六省的发展中增速相当惊人。2012年安徽地区生产总值15110.3亿元,比上年增长13.5%,连续8年保持两位数增长。值得一提的是,尽管排位在中部只居第四,但安徽在社会发展、医疗改革、民生保障方面的发力却远居前列。2010年5月张宝顺调任安徽省委书记,连续两年拿出400多亿元投向民生工程,张宝顺亲自主抓医改,把医改纳入各级官员考核之中,在人均收入全国靠后,有6800万人口的大省创立了新的医改模式。今年安徽省还将持续发力,拿出540亿元“真金白银”,确保民生工程成为民心工程、德政工程。

  受困于资源、环境限制的山西,此前发展一直缓慢,2009年受国际金融危机影响,其经济增长速度一度滑落至全国倒数第一,先后被广西、内蒙古、陕西、江西、天津超越。2011年袁纯清从陕西跨过黄河,出任山西省委书记,上任百日后提出再造一个“新山西”的战略思路,一口气为山西的新型工业化指出七条路径。

  随后袁纯清掀起“查岗风暴”(《小康》杂志2010年以《山西“治官”风暴》为题进行了报道),主动曝光官员的作风问题,整顿沉积已久的官场习气。

  与此同时,在深谙煤炭发展之道的山西省长王君的铁腕推进下,山西煤改顺利收官,一直为外界所诟病的煤矿安全事故逐渐下降。

  2011年,山西综合改革试验区获批,山西迎来了一个前所未有的发展机遇。2012年初,山西省委、省政府向22个扩权强县试点县(市)下放了85项经济和社会管理权限,准备大踏步地向着袁纯清提出的“新山西”目标迈进。

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