●关注理由

　　城镇化是经济社会发展的主要载体和带动力量，是工业化、现代化的重要标志。2010年12月24日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在广西加快发展城镇化、服务业和民营经济工作会上提出，“着力把南宁、柳州发展成为超大城市，把桂林发展成为特大城市”。

　　“十二五”期间，桂林把加快推进城镇化跨越发展列为工作目标，以建设“国家旅游综合改革试验区”为契机，继续实施“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的发展战略。建设特大城市，对桂林旅游业转型升级、促进桂林经济结构调整升级具有里程碑意义。

　　●报告摘录

　　加快建设特大城市，推动城镇化跨越发展，要坚定不移地实施中心城市带动战略，完善城市功能，加快构建以中心城区特大城市为核心，中小城市、特色乡镇协调发展的桂北城市群。到2015年，力争中心城区建成区面积超过100平方公里，人口规模达到120万人，全市城镇化率达到50%。

　　●代表热议

　　组团发展推进城镇化

　　◆谷海洪（市规划局局长、党组副书记）

　　实现城镇化的提升，不是单纯意义上的增加人口，也不是简单的扩张式发展，而是对城市进行总体规划，采用山水组团的发展模式，推动城镇化实现跨越发展。

　　正如报告中所说的一样，建设特大城市，桂林在空间上会突出“全域管理”，即按照“主城区+旅游功能区+产业组团”的空间组织模式，构筑“一点三星三区”七大功能板块，这是集聚人口，实现城镇化跨越发展的重点。

　　值得注意的是，在组团发展的过程中，我们并不是简单地走单中心特大城市发展路径，各组团之间应互为有机的支撑，同时又具有独立的服务、生活、产业等职能。这样，才能体现出城市规划的科学性和合理性，避免“钟摆式”交通问题的出现。

　　城市基础设施要向农村延伸

　　◆秦建萍（市政府发展研究中心副调研员）

　　发展空间是制约桂林发展的主要因素之一，统筹城乡建设特大城市，是从保护漓江的角度出发，合理外延发展，加快全市城镇化的进程。

　　桂林人口总量大，但市区人口比重小，单纯依靠市区70万人口来带动整个区域的发展，确实力不从心。因此，我们在提高城市集约发展水平的同时，应注重加强城镇综合承载能力的建设，提高城镇管理现代化水平。

　　我认为，在建设特大城市的过程中，要全面统筹城乡发展，尽快实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化，促进城市基础设施向农村延伸，城市社会服务事业向农村覆盖，城市文明向农村辐射，使公共资源在城乡间均衡配置、生产要素在城乡间自由流动，形成城乡一体化的格局。

　　城镇化率年增幅不能低于2%

　　◆周卉（市住房和城乡建设局党组书记、局长，市房产管理局局长）

　　这次党代会为我市描绘和规划了未来5年城市发展的总体要求和要达到的目标。

　　城镇化率通常用市人口和镇人口占全部人口的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。我们可以看到，越是经济发达的地区，城市集聚和辐射能力越强，城镇化水平就越高，城镇化水平体现了一个地区对有限的土地等自然资源、公共服务等社会资源和递增人口之间的整合优化与协调。

　　当前，我市的城镇化率是40%左右，低于全国水平。提高人民生活水平，提升我市城镇化率是大势所趋，既是经济社会发展的必然，也是人民群众的期待。

　　但是，我们在推进城镇化中，不能为城镇化率而城镇化，简单地将农民往城里搬。我们要拉大中心城区的框架，拓展中心城区发展空间，增强中心城区集聚、辐射和带动作用。按照大会确定的，到2015年，中心城区建成区面积超过100平方公里、人口达到120万，城镇化率达50%的规划，我市未来5年平均每年城镇化率的增幅应不低于2%。

　　建设更宜居的城镇

　　◆彭代元（临桂县委书记，临桂新区工委副书记（兼））

　　临桂新区和桂林世界旅游城，是建设桂林特大城市的重要载体，也是提升桂林城镇化水平的重要一环。临桂不仅是新城区的所在地，而且是世界旅游城建设的主战场。作为排头兵和主阵地，临桂不仅责无旁贷，而且必须服从于临桂新区和桂林世界旅游城建设，以特殊的角色发挥特殊的作用。

　　提升城镇化率，就要求把我市建设成为特大城市，但是，我们不是要把桂林变成北京、上海、广州那样高楼林立、人流拥挤，而是要根据现有资源，发展特色经济，扩大城镇对人口的吸纳能力和承载能力，在中心城区、县城、镇形成多点开花的局面。相互间有四通八达的立体交通连接。

　　严格地说，这是一个生态城市群，这个城市不仅适合创业，同时也适合居住、旅游、休闲、养老。