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乡村振兴与城市化要“双轮驱动”
时间:2019-11-29 22:00:12  来源:城市化杂志  作者:张勇 

专家观点

  乡村振兴战略的美好愿景和目标令人向往,但目前我国仍处于城市化快速发展阶段,农民工进城仍是大趋势,那么如何处理好乡村振兴与新型城镇化之间的关系?

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  张勇:国家发展改革委副主任

  乡村振兴与城市化要双轮驱动,不可偏废,不能只抓农村不抓城市,或者只抓城市不抓农村。前几年国家就提出要城市反哺农村、工业反哺农业,这是一脉相承的。在这个过程中,需要国家加大投入力度。目前,发改委安排的搞建设的中央预算内资金,一半以上用在了农业农村方面。这个力度还在持续加大,比例还在进一步提升。

  我国在社会主义现代化建设过程当中,乡村是一个短板。农耕文明在中国历史悠久,源远流长,我们往前查几代,都是农民、都是农村出来的。城市也是在农村的基础上,随着经贸、商贸特别是工业的快速发展崛起的。城市确实有集聚的功能,在工业化进程中,城市发展的速度远远比我们当年农村发展的速度要快得多,因为农村主要是依靠土地,你不可能跑很远,所以跟农村的耕种相联系,形成了这么多的村庄,中国现在行政村将近60万个,自然村落就更多了。在城市化进程中,从国外经验来看,确实存在很多城乡差距不断拉大,城市高度繁荣、繁华,农村落后跟不上发展的情况,这种情况在我们国内也依然存在。农村垃圾、污水问题,是需要我们高度重视去解决的。中央提出实施乡村振兴战略,就是要着力在这方面下功夫,就是要加速农村的发展,使它能够跟上整个国家现代化建设的步伐。在当前阶段,按照补短板的要求,我们要找准农村的短板,然后发力,举措如下:

  一是要统筹城乡发展空间。完善城乡布局结构,增强城镇地区对乡村的带动作用,形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展态势。也就是说,在城镇化进程中,乡村不能掉队,也要发展,要把农村建设成为美丽、宜居、富裕的乡村。

  二是推进城乡统一规划。农村道路硬化,城里人现在出门很少说下雨踩到泥,乡村在很多地方确实还有这个问题,一下了雨,邻居之间串门都很不方便,因为道路没有硬化。过去城市搞交通规划、搞其他规划,基本上是着眼于城镇的发展,今后就要和城镇同步来统筹做好城乡规划。现在公共交通解决得较好。过去农村出门走路,有的为上个汽车要走十几里山路,现在这些问题解决了,但是很多其他方面的问题还有待于进一步加大力度,把这些短板补上,特别是在产业发展、基础设施、公共服务、资源环境保护这些领域,还要进一步促进城乡一体化发展,形成城乡产业发展互补、基础设施互联、公共服务均等、资源能源共享、生态环境互促的格局。

  三是要完善城乡融合发展的政策体系。城乡融合发展,发改委专门制定了一二三产业融合发展的意见,就是要促进农村一二三产业融合发展。乡村振兴二十个字的总要求,产业兴旺是第一位的,农村只有产业兴旺了,农村发展才有基础,才有后劲。要重塑城乡关系,特别要向改革要动力,推动人才、土地、资本等要素在城乡之间的双向流动、平等交换,为乡村振兴注入新动能。

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