在发展中既要见物、更要见人，我们确定了科学发展、富民强省的主题，强调更加突出富民，在建设西部强省中增进群众福祉

　　社会财富做大是前提、分好是关键。贯彻落实科学发展观，必须自觉坚持统筹兼顾的根本方法，充分体现以人为本的本质要求，在推动经济平稳较快增长中，切实处理好收入分配关系。

　　“十一五”陕西经济保持了年均14.8%的增长速度，总量突破一万亿元。城乡居民收入保持两位数增长。但居民收入增长低于经济增速，贫困人口规模较大，特别是陕北白于山区、黄河沿岸土石山区、陕南秦巴山区群众收入低、生活条件差，每次到这些地方调研，心情都十分沉重、感到肩上担子沉甸甸的。

　　谋划“十二五”发展，我们注重问政于民、问需于民、问计于民，认为在发展中既要见物、更要见人，反复研究论证，确定了科学发展、富民强省的主题，强调更加突出富民，在建设西部强省中增进群众福祉，提出人民生活水平和质量上台阶，实现居民收入增速高于经济增速2到3个百分点、城镇居民收入接近或达到全国平均水平、农民收入缩小与全国差距的目标，使改革发展成果更多地惠及三秦百姓。

　　在实践中我们体会到，从陕西实际出发分好社会财富“蛋糕”，重要的是提高“两个比重”、发挥“三个作用”。

　　着眼效率与公平的统一，合理调整收入分配结构，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，形成经济发展与群众增收相结合的长效机制。

　　发挥就业创业的基础作用，实施就业优先政策，推进全民创业、家庭创业、自主创业，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，构建统一规范的人力资源市场体系，加强高校毕业生、进城务工人员和困难群体就业指导服务，依法维护劳动者权益，促进更多群众创造财富、获取财富。

　　发挥群众增收的主渠道作用，着力提高低收入者收入、最低工资标准和企业职工工资，推进工资集体协商，实施农民增收工程，组织企业结对帮扶低收入村，创造条件增加群众财产性收入，确保群众劳有所得、劳有所值。

　　发挥社会保障的调节作用，扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，加快城镇居民社会养老保险试点，推进新型农村养老保险试点和合作医疗制度建设，提高城乡居民最低生活保障水平和企业退休人员养老金，努力使全社会成员分享社会财富。