主持人(顾晴)：现在峰会继续下午的各项议程。

　　30多年来经济的高速发展创造了中国城市的繁荣、提高了中国国民的生活水准，更为中国创造了世界第一的城市化速度！与此同时，“睡城”，“堵城”，“空城”，“鬼城”……也切实让国人感受到了“业难谋则居不易”，“千城一面”也让地域特色的城市风貌快速消失的同时失去了长远的竞争力，环境污染、城市贫困等城市病在不同程度制约着城市的可持续发展，国人开始质疑，城市真的让生活更美好吗？政府也愈发意识到城市化转型的迫切，开始探索新型城市化之路。本节，让我们有请中国综合开发研究院主任研究员李津逵做专家主持。大家欢迎。

　　主持人(李津逵)：谢谢各位。

　　前30年的改革开放，我们走了一条加速的工业化道路，工业化我们造就了一系列的百强县，百强镇，用特殊政策造就了一系列的功能区，这些都是工业区，都不是多功能、综合性、有魅力、可持续发展的城市。现在放眼全球，有魅力的城市大多数都是工业革命之前出现的。工业的功能，当资本力量驱动它，大面积出现，它成为一个没有情感，没有灵魂，没有认知，没有共识的这样一个非常可怕的地方。比如说日本的筑波是全日本自杀率最高的地方，犹如中国的富士康。在台南科学园，我的一个同事说要打出租车，他们的回答是45分钟才可以来。

　　改革开放第二个30年开始了，中国走什么样的道路？很多人说我们要“再城市化”，要“二次城市化”，要“新型城市化”。而我们面对的是中国城市化中间的三极困境。我们能不能把力量用在北京这样一个在中秋节前一场小雨就有140条路堵车的大城市里面？我们能不能把力量用在空心村里面？还是把突破点放在工业镇、工业县、工作区中间？今天下午我们有几个案例，就是要给大家展示新型城市化方向的有趣案例。

　　大家都知道，去年在评改革开放30年100人的时候，中国南方有一个镇在这100人中占有两席，这就是顺德的北滘镇，美的集团和碧桂园都出现在这里，这个小镇作为一个家电重镇，纯粹的工业镇，现在开始转型了。现在我们欢迎北滘镇委书记徐国元先生介绍“从制造名镇到魅力小城”。大家掌声欢迎。

　　徐国元：各位下午好。我是来自祖国最南方一个非常普通又特殊的小镇，今天非常荣幸来到这里，汇报我们最近的一些工作，分享我们家里的故事，一个建家的故事。

　　在我讲这个故事之前，我先做个介绍，我们的家乡叫北滘，在屏幕的地图上看小小的，我每次和北方的客人见面都要专门介绍这个“滘”字，在南方，它经常用来做地名，但北方就很少，这个滘就是小河拐弯的地方，这说明我们的家是美丽的小乡。我要自我介绍的第二个是，我到北滘当书记已经四年，本来我去北滘当书记的时候，没想到那么累，那么苦，因为从发展的现状赖看，我们已经发展成为一个千亿的大镇，如果按惯性的发展，我当一届书记不是太困难。就是因为从中央到省委都提出转型发展这么一个目标方向，再加上和中国综合开发研究院的李津逵老师以及他们的团队来到北滘三年时间的研究，整个过程里面给我们很多的鼓励和激励，是他们的激情一直支持着我们前进。特别是在探索城市化的道路上，可以说我们走过了艰难但是又甜美、充实的这么几年。下面我从制造业名镇到魅力小镇讲一讲我们家乡的故事。

　　首先我讲一讲北滘简单的历史。北滘是一个普通的镇，面积和人口在中国所占的比例是微乎其微的，在这里，过去人们主要是务农、经商、读书。从宋代到清末，我们镇里有的碧江村就走出26名进士145名举人，这在历史上可以说是代表岭南先进文化特色的乡村，1968年成立了北滘街办塑料生产小组，年轻的何享健带领23位居民走上了创业之路，1978年生产出了第一台美的牌风扇。九十年代初，顺德认识到产权不清会制约企业和地方经济的发展，开始了自我产权的革命。广东省体改委同意北滘镇推行股份制改革，三家企业实行内部股份制改革，启动产权革命。原来生活更美的，让美的成为国际家电的巨头。在这一年，另外一个明星企业碧桂园成立了，“给你一个五星级的家”，传遍了省港澳，这些都是过去北滘所取得的一些成就。

　　进入新的时期，我们的发展也像其他地方一样，面临一连串的困惑。其一是产业的困惑。进入二十一世纪，北滘成为名副其实的工业重镇和制造业名镇，2006年获得了中国家电制造业名镇，成为全球最大的风扇生产基地和最具规模的电饭锅生产基地。产业结构可以说严重失衡，一二三产的比例分别是4：78：18，产业特点也是工业独大，家电独大，美的独大。整个镇工业化特点非常明显，资源透支，环境污染，土地利用粗放，到目前为止，我们的建设用地已占整个土地50%，外来工难以融入本地社会，城市和农村的生态遭到了很大的破坏。困惑之二是城市的发展。那时，北滘城市给人的印象是一个大生产车间，现代的城市功能迟迟没有在这里出现，城区与工业区之间也缺少足够的联系。到了晚上工业区静悄悄的，城区到了七、八点路人也很少了。企业老是向政府投诉，说这里没有一个城市的环境，招了人都留不住。当时有一个统计的数据，外来的大学生来了之后，在一年里面流失率达到60%，所以，北滘怎么走，是继续走工业化的道路，用剩下的土地再造一个北滘，工业产值再创新高，还是走别的路？

　　在这个时候，我们的区位也发生了很大的变化。随着珠三角一体化，广佛同城趋势越来越明显，我们看到了千载难逢的发展机遇，在高速公路和轨道交通的新一轮投资和建设下，使得我们的区位条件发生了天翻地覆的变化。以往的顺德是顺德的顺德，未来就可能成为广佛的顺德乃至珠三角的顺德。武广铁路的开通更使北滘融入了华南和华东地区，融入了中国的半个疆土里面。广州南站在我们附近的广州番禺，离我镇只有十几分钟的路程，所以现在我们的干部进修学习可以到武汉等地进修。我们也看到产业转变出现了巨大的需求和机遇，传统发展模式难以为继，也为新产业带来发展的契机。众所周知，家电产业的盈利点是规模和数量，在家电行业竞争日趋激烈的今天，要通过美的增值就需要按既有的方式投入土地，但是建设用地开发已经占了镇域面积的50%，这种发展模式已经不适合我镇的发展。现在我们公开对所有的工业说，我们已经没有一分的用地。所以，我们的发展不能再按原来的发展道路前进，需要转向了。我们不再满足于打造一个家电重镇或者家电名镇，我们要建设的是一座城市，魅力小城。

这个时候全国各地的创意产业快速发展，中国调整优化产业结构，发展文化创意的声音越来越响。在全国各地都有很多各种各类的创意园区出现，世界上也有很多成功的范例。在这个时候，我们认真考虑我们的发展定位。同时，美的、碧桂园也今非昔比，仅仅土地资金等硬件要素已经不能满足他们的要求，他们更需要的是吸引和留住更多各地的高端人才，这就给我们政府出了一个考题。美的集团经过慎重的论证和思考，最后他们拒绝了广州、香港的邀请，决定把本部留在本地。从美的总部大楼奠基的那一天起，政府服务企业的方式也注定告别过去，重新调整改变。可以说，政府以前服务的对象是工厂和工业，现在变成了现代化的企业总部，今后在政府工作中出现频率更多的不再是工业化，而是城市化，原来服务的是生产要素，以后通过城市建设，改善环境，服务各类各行的精英。企业发展促使政府服务提升，而这次的提升一定是全面性的提升，北滘考虑产业如何升级，文化如何发展，社会民生如何做？经过一系列艰难的思考和专家的建言献策后，我们确定了新的名片，“智造北滘魅力小城”。有了这么一个定位，正式开启了我们的城市化步伐。2007年9月，我们在刚才介绍的古老的乡村碧江进行了一次头脑风暴会，来自全国各地的专家齐聚一堂，为北滘的发展出谋划策。随后我们又考察了几个国内创意园区，大家进一步有了共识，北滘转型发展需要立足提升传统产业，把传统产业的优势做的更优。在我们到深圳考察时，到了设计之都，我们看到展示的展品中，有非常多的创意，非常前卫的产品，后来都是来通过我们北滘的企业去生产出来的。所以，我们觉得我们有条件通过创意产业来提升我们的传统产业，通过引进工业设计将传统产业拉长拓宽，通过设计改变产业，改变生活，改变城市。找到了方向之后，北滘在城市规划，基础设施的建设，社会事物管理，公共服务提供等方面的质量和要求都做出了相应的调整和提升，在重大项目的谋划时，论证都会自觉围绕工业设计而展开，保证项目的高品质，高水准。

　　2008年底镇政府签署了关于建设顺德设计园的协议，经过了40天就完成了首期改造工程，创造了“北滘速度”。现在设计园已经成为人才风云聚会之地，这两年，工业设计在北滘的发展可以说是突飞猛进，汇集了越来越多志同道合的专家学者和精英，设计渗透进北滘社会、经济、生活各个领域，潜移默化的影响着人们思想意识和行为。更重要的是通过设计北滘与中国各地乃至全世界都建立起更加紧密的联系。德国红点奖的主席彼得萨克，德国的克拉尼，中国香港理工大学设计学院院长李德志，工业设计教父清华大学的柳贯中，这些工业设计界的大人物都将工作室搬到了工业设计园，清华美院、中央美院、中国美院、广州美院四大美院，联合在设计园里面设立了研发中心，北京电影学院也签约共建动漫基地，清华大学也与设计城共建研究学院等等。

　　重大的跨越体现在由园到城的转变。2009年5月广东省委政研室调研团队通过调研，认为顺德工业设计园发展态势良好，工业设计行业发展总体可行，省里面给予重视和支持，具备建设广东工业设计城的条件。在9月份设计城正式揭幕，标志着顺德工业设计园实现由园到城的跨越式发展。建城之后，北滘人口结构也发生了变化，到北滘的高素质的设计师们越来越多，与改革开放之初的出现的星期六工程师有所不同，进入北滘的工业设计师将由过去的客人变成今天的主人，新主人有了新的需求，需求就是需要一个好用、有趣的城市。我们最终的梦想是造家，建一个魅力小城，广东工业设计带来了高素质的人才，他们需要完善的城市配套，文化创新和有魅力的城市，一个他们依恋的家，这意味着第二次城市化即将在北滘展开。100多年前的英国规划师霍华德提出的田园城市告诉我们城市和乡村的形态是最美的，而北滘的魅力小镇，与其有异曲同工之妙，其本质是营造幸福和谐，适合人居的美好家园，北滘不可能也不希望变成大城市的附属区，北滘更应该是有城有乡，在城与乡村之间是水网，鱼塘和林地组成的生态隔离带。那样北滘既有现代配套水平高的城市功能载体，也有原生态的乡村地带。在北滘建设魅力小城的同时，又有一位重量级大师来到北滘，新加坡的规划大师，深圳华侨城的主创设计师孟大强先生，接受了我们的邀请，对北滘旧城改造和路网规划、城市空间做系统的规划设计，并培养当地的城市规划和建设的人才。事实上，设计城来到我们的北滘镇以后，呈现出一个个大师接踵而来，究竟下一位是哪个大师，我们还不知道,但我们相信越来越多的大师会汇集北滘，指点北滘的发展。

　　综观改革开放的30年，北滘迎来了多少离开家去闯世界的人们，他们又离开了北滘，留给北滘丰富的物质。但是到了今天，我们明白幸福不再是口袋里面多装多少钱，不是高楼大厦，汽车电话，而是与家人的团聚，享受天伦之乐，今后30年北滘要造一个家，给五湖四海的人一个家，让人们在这里，在这个家里感受到关爱，又能关爱他人。未来对北滘值得憧憬、向往的，也是值得我们努力的，希望北滘的发展对中国有一点启示，也希望大家更关注北滘。谢谢大家。

　　主持人(李津逵)：改革开放第一个30年期间，顺德一直是代表先进文明和生产力的地方，在工业化启动的时候，谁跑得最快谁就是先进，但是国家需要转型的时候，跑的最快不一定是先进，率先转型的才是先进。首先请国土资源部总规划师胡存智进行点评。