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篇章三、“第一乐章” 奏响之后
时间:2011-05-19 09:37:52  来源:城市化委员会  作者:李津逵 明亮 

一、新产业聚集新人群

从城市发展的一般规律看,城市化的过程伴随着人口的聚集,而其中首先依赖于产业的发展。在改革开放三十年乡村工业化过程中,北滘通过发展家电、家具等劳动密集型产业逐渐聚集了一些人口。如果以目前的产业结构和行业形态继续发展,尽管未来外来人口还有增加的可能性,但人口的素质和结构不会有明显的变化和调整。显然在转变发展模式的大背景下,北滘的资源消耗型产业在本地的发展将受到土地、资源、环境等一系列因素的影响而大大弱化了其集聚人口的能力。而另一方面,在城市化过程中人口素质也是至关重要的一个变量,它将对未来本地经济社会发展产生深远影响。在如何保持现有人口状况,更好地吸引外来高素质人群的问题上,有些地方热衷中在本地兴建楼盘,利用本地比中心城市房屋价格低吸引外来人士前来居住,但这样造成的问题在于,吸引过来的人群往往将此地作为“卧城”,对地方产业发展没有什么帮助。

因此,人口聚集还要通过发展产业来完成,但地方所选择的产业又不能完全另起炉灶,与本地原有产业没有任何的关联性。一方面,工业设计与北滘工业具有天然的联系,与原有产业是相互促进提升的关系,而另一方面,工业设计的成长性将带来一个庞大的从业群体,这个群体的加入将对北滘原有人口结构、社会结构、需求结构等都产生深远的影响,这将对今后北滘城镇化的品质和水准起到极其关键性的导向作用。在美国著名城市社会学家沃斯看来,城市化的特征不仅意味着人口在空间上的集聚,更重要的是不同群体在互动中表现出的异质性。与改革开放之初的“星期六工程师”有所不同,今后进入北滘的工业设计师将可能由过去的“客人”变为“主人”。

二、“看不见的价值是最大的价值”

经过一年多的发展实践,广东工业设计城的设计产业集群已现雏形。全国各地的政府官员都来考察取经,其中他们最为关心也是询问最多的问题就是,工业设计不是终端产品,看不见摸不着,那么,它的价值如何度量?对此,除了对设计产品的价格构成做庖丁解牛式的分析外,作为这项事业的主要推动者,北滘镇委书记徐国元有着更加深刻的体会。他认为,“一方面,目前广东工业设计城已经汇聚了许多优秀的设计公司和人才,这些公司各有特点,有的擅长产品外观,有的擅长产品的功能,有的擅长新产品开发。它们聚集在一起,使得产生设计价值的途径越来越丰富,设计的效果和效率也得到提高,新的产品从概念产生到面市的周期大大缩短。另一方面,工业设计的价值或者主导性还体现在它的辐射力和带动力方面,广东工业设计城虽然只在北滘,但已经能够辐射到顺德周边地区,大大提高顺德企业的创新意识,提升了顺德的设计理念。现在很多企已经有了这个思维习惯:我的产品有无业经过设计?能不能通过设计改善产品?这种思维一旦成为习惯,那么对于传统产业的提升效果就显现出来了。”对于工业设计能否创造价值?徐国元觉得,一个朴实而直观的情况是:数十家设计公司和数百位设计师来到北滘一年多能够生存发展,就足以说明他们对制造业的价值。一般而言,制造业是最会精打细算的行业,只要企业愿意出钱做设计,就说明市场需求存在。

而另一方面,“工业设计”在某种意义上为顺德北滘增添了一个连接外部世界的“频道”,北滘的经验探索也正通过这样一个媒介与珠三角、与广东省、与北京、与世界发生着联系。有个顺德工业设计园、有个广东工业设计城,才将从中央到地方,从国内到国外的目光吸引到了顺德北滘,大家也是通过这样一个窗口近距离的接触和观察北滘、关注和感受顺德。在省委政研室到北滘之前,中国社科院农村发展研究所的张晓山所长和党国英研究员也曾经带队到顺德调研农村改革。张晓山所长在北滘调研花卉产业发展、“美化家园”工程后认为,“北滘的许多实践为我们的农村改革提供了很好的借鉴思路和非常鲜活的案例”。以往顺德只有“德语”频道,她的想法北京不知道,她的做法外界不了解。顺德人讲普通话很困难,讲普通话会将精彩大打折扣。现在有了广东工业设计城,一群讲普通话的人来了,顺德在外面多了一个普通话的频道,这对顺德、对于北滘未来经济社会文化的影响将是更为深远的。

三、从规模效益向系统效益提升

从目前发展态势看,广东工业设计城的集聚效应和规模优势已经显现,未来将面临从规模效益向系统效益的提升。所谓系统效益就意味着广东工业设计城不仅要继续保持工业设计的规模优势,而且要聚集更多技术开发、金融创新等生产性服务业与生活性服务业。为北滘的“魅力小城”培育城市的软实力。
城市化中的家园之梦

■美好家园行动:田园城市的题中之义

100多年前,现代城市规划重要的奠基作之一《明日的田园城市》,其中对处于现代大都市与传统乡村之间的田园城市形态备加推崇,迄今也是国际上较为先进的城市规划和设计理念,而北滘提出建设的“魅力小城”与其恰恰有异曲同工之妙。无论是“田园城市”还是“魅力小城”,其核心本质都是要营造一个幸福和谐、适宜人居的美好家园。

“水乡、制造、人居”,北滘不可能也不应都变成城市区,应该是“有乡有城,水乡水城。近悦远来,和而不同”。在城与乡之间是水网、山体、林地和鱼塘组成的生态隔离带,这种由桥路和水路相连,以生态绿地相隔的网络形生态城市。北滘在城乡基本公共服务均等化上下力量,同时也在城乡空间的整治中投资源。2009年,北滘镇出台了《北滘镇开展村(居)“美化家园工程”建设实施方案》、《北滘镇“美化家园工程”社区文化建设项目补贴方案》等文件,重点通过聘请专业机构完善村庄规划,美化村容村貌,活跃农村文化、丰富社团活动等工作措施,把全镇18个村(居)建成环境优美、朴素怡人、文化活跃、精神充实的和谐社区。

■村(社区)行政服务中心:城乡社会管理与公共服务

北滘的城市化实践除了在空间形态上高水准规划新城区作为未来提升城市功能的重要载体外,并没有简单化地处理甚至消灭原有大片的乡村地带,而是通过“美化家园”等一系列工程同步提升乡村的居住生活环境和公共服务质量。这种兼顾城乡现状特点的做法最大的启示在于,避免了在一片喧嚣的“城镇化”和“新农村建设”浪潮下将“城市”与“乡村”对立起来认识的倾向。未来的北滘将是城市与乡村交相辉映的地方。
为了进一步推进城乡公共服务均等化,北滘正在着手深化公共事务管理体制改革,包括设立北滘镇行政服务中心,主要职责是承担镇行政审批事项的日常管理、协调、服务和监督工作。在全镇18个村(社区)下设村(社区)行政服务站,作为镇行政服务中心在村(社区)的延伸机构和一站式便民服务平台,承担政府向村(社区)提供的行政事务工作和镇政府交办的工作。这使得北滘的乡村居民就地就能办理各种行政手续和事务,与城市居民同样享有及时、便利的公共服务。

■让我们共同关注:北滘建设魅力小城的实践

城市化,让数亿中国人离开了家。只有当春运的时候我们才看到,“家”对于中国人意味着什么。看到亿万人踩着冰雪,啃着馒头,在寒冷的冬日挤上列车,甚至一站几十个小时也要奔回家的时候,我们应当明白中国人最终的梦想是什么?不是口袋里再多装多少钱,不是高楼大厦汽车电话,而是与家人团聚,享受天伦之乐。
北滘,能否给顺德人一个家,能否给五湖四海的人一个家,让人们在这个家里感受到关爱,又能在这个家里关爱他人。如果中国的百强县和百强镇,中国的所有经开区高新区,都能够成为近者悦远者来的宜居城市,中国城市化三极困境的难题是否就找到了破解之路呢,让我们继续关注北滘的实践。

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