一、城市规划的潮流——新城市主义理念

城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志。城市规划的根本社会作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。

近年来，大城市纷纷兴起新城规划和建设的高潮，以此来扩展原有的城市空间，树立城市形象、疏散人口、转移产业。但是当人们走在城市宽阔的柏油路上，为如何穿过凶猛庞大的车流，安全抵达彼岸而踯躅、为商业街繁华背后的浮躁而叹息、为灰色的城市和天空感到惋惜的同时，我们不禁要追问，为什么我们的城市总是“千城一面”，毫无特色？为什么我们的城市失落了对历史和文化的尊重，甚至连痕迹都难以找寻？我们的城市生活原本是什么样子的？城市是否也应该回归它原来的模样呢？对此，北塘建设者们选择新城市主义来作为这所小城城市建设本意的回归。

“新城市主义”作为一种旨在再造城市社区活力的设计理论和社会思潮，是20世纪90年代初期在美国兴起的，核心人物是彼得•卡尔索尔普（PeterCalthorpe）。其基本理念是从传统的城市规划设计思想中发掘灵感，并与现代生活的各种要素相结合，重构一个被人们所钟爱的、具有地方特色和文化气息的紧凑性邻里社区来取代缺乏吸引力的“郊区模式”。其主张塑造具有城镇生活氛围、紧凑的社区，以取代郊区蔓延的发展模式；主张恢复都市地区中的现有城市中心和市镇，重新配置无序蔓延的郊区成为具有真正社区和多样化的城区，保护自然环境，以及保护已有的传统遗产。提倡社区应该在使用和人口上多样化；社区设计应该为步行和公共交通以及汽车服务；城市和城镇应该由物质环境明确的完全开放的公共空间和社区机构构成；城市地方应该通过适应地方历史、气候、生态和建筑实践的建筑和景观设计来形成。

二、北塘规划新模式—以人为本求和谐

北塘在城市规划过程中，秉承了新城市主义的规划理念，注重城市建设本意的回归，寻找到人与城市、自然和谐相处的未来城市发展模式。新城市主义理念、现代都市田园风格和以人为本、近人尺度的城市内涵，三大核心思想将成为未来北塘建设发展的主旋律。

北塘是滨海新区向北拓展的战略要地，是建设综合生活服务配套区及旅游集散中心的最佳位置；区域湖泊、河流、森林、湿地等内陆中最为优越的生态自然资源环绕围合，具有着得天独厚的自然生态环境。此外，北塘位于滨海经济技术开发区第三大街正北8公里，与开发区之间关系紧密，是目前距离开发区最近的宜居生态区域，能够为滨海新区核心区提供优越的居住、会议、休闲娱乐等配套服务。北塘将成为滨海新区中一座集传统与现代、国际化与本土化，多元融合、独具北方特色的魅力新城。

三、北塘区域功能规划

北塘新区整体定位为能够承办国际高端会议论坛的滨海新区国际会议中心；与周边区域功能互补、共荣共生的中小企业总部基地；集会议休闲、渔镇风情和特色餐饮于一体的国际旅游目的地；具有地域文化与生态文明的滨海国际生活小镇。成为集会议论坛、旅游度假、购物休闲、餐饮娱乐于一体的新型服务产业聚集区和生态宜居新城区。片区分为国际会议产业区、北塘小镇区、中小企业总部及综合配套区、特色旅游区、生态居住区五大功能分区。  

1、国际会议产业区规划总用地214公顷，建成能够承办高端国际会议论坛的滨海新区国际会议中心区域。由会议中心、四座五星级酒店、迎宾馆等功能性建筑组成，并结合居住小区、生活性商业街等体现现代化与国际化的建筑模式，保证了该区域的繁荣度。

2、北塘小镇区规划总用地约58公顷，通过炮台、兵营、名人故居、纪念堂等，展现历史文化，突出历史文化特色挖掘、整理、组织民俗活动，展示传统民风和渔业风情。主要建造有古建筑核心区、炮台区等仿古建筑和旅游设施，在延续北塘悠久的历史文化传统的同时，与会议产业区形成传统与现代、中国与国际、生活与文化完美融合的区域。

3、企业总部及综合配套区产品规模1000平方米/户—3000平方米/户,建筑形式以低层、中小规模为主，以“低层高密”的布局手法，重点打造窄路密网式单向交通以及朴素友善的开放社区，形塑类似天津五大道、欧美小镇风格的城市空间特色。

4、生态居住区以集中安置拆迁居民的还迁生活区及应对未来服务人口增长的城市生活区为主，规划总用地约128公顷，建筑体量以多、高层为主，强化生活环境的提升，并打造高标准的教育、医疗和邻里中心等配套功能区。

 5、特色旅游区海鲜码头将作为特色旅游区的重头戏，以海鲜特色餐饮为主，并建有酒店、娱乐等辅助设施。强化综合旅游服务，建设旅游商业、旅游服务业、旅游接待娱乐业等，在吃、住、行、游、购、娱六方面全方位提升，逐渐将该区域打造成为滨海新区旅游集散中心。

四、北方滨海小镇城市风格设计

1、紧凑布局：“紧凑城市”是一种集中的城市形态，其核心思想是城市采取集中、紧凑的布局结构，占地少，减轻对机动车的依赖，提倡公共交通和步行，节约资源消耗，以实现城市的可持续发展。北塘新区通过窄路密网的布局形式，以低层高密度的开发模式，着力打造一个城市整体布局紧凑、土地利用集约高效、适宜出行、居住环境和生态建设和谐发展的城市化发展模式。社区理念、功能布局和人文设计是北塘建设的基本组织元素。社区理念旨在构筑紧凑的、多样化的、适宜步行的未来城市生活模式；产业布局和功能区规划即互为融合，又相对独立，形成共存互补，互为依托的发展格局；人文设计则主要体现在将历史文化资源和北塘小镇区建设结合成一个可持续发展的有机整体，历史元素、人文情怀运用其中，形成艺术化走廊和仿古商业街的建设思路，重点展示出中国北方传统文化、天津地域特色和北塘地区民俗风情。将居住与旅游完美结合，避免商业区、旅游区夜间的“死城”现象，将其打造成为独具北塘魅力的滨海“不夜城”。

2、以人为本，易于步行的道路设计：北塘建设在规划伊始，就注重人性化的设计理念，表达城市对个人的关注与尊重，人性化的城市布局和小镇设计确保了北塘新区的可持续化发展，形成城市居民认可的、具有归属感和安全感的、充满人情味的生态新区。北塘在充分考虑人在城市中生活发展需要的基础上，减少不必要的汽车出行，避免由于汽车的过量使用导致城市生活体验下降、城市自然资源和生态环境遭到破坏以及大量土地资源的浪费，窄路密网的道路布局形式，尽可能多地设计步行易达空间，让城市为人而建、让建筑更贴近生活、让生活更加舒适便捷已成为北塘新区道路建设的一大亮点。

3、尊重自然，回归自然：北塘新区在规划初期，就把产业功能区、社区生活和自然环境看作一个经济生态整体。为此，北塘新区在规划过程中，更多强调的是开发的品质，避免价格竞争，强调社区生活在注重内部更新、完善和有机组织的同时，与高端产业服务区协调发展，自然生态环境因地制宜、融入其中，与社区生活和产业区建设形成和谐共生的发展模式。

4、保持多样性：北塘新区在规划过程中特别注重城市发展的多样性。通过城市的总体架构，搭建出：(1)具有复合功能和适宜步行的城市布局形态，减少了对汽车的依赖程度，对于不同人群、不同层次和多种城市生活需求的人群来说将更为宜居。(2)产业区与居住区的融合，使居住区、工作单位、商业活动融入邻里和社区生活中，历史，文化资源运用到城市建设中，为北塘注入活力的同时也彰显出北塘的独特魅力，实现了生活形态与个人发展的多样性。(3)物质环境的多样性，注重产业发展和城市建设中保持传统文化、北方特色、北塘渔业特色，最大限度地寻求各个功能区的多样性，实现城市文化的多元化。（4）商业服务多样性，在打造产业服务区中，注重开发多种不同类型、价格和密度的企业楼，采取自建、订制和成品销售等多种模式，切实做到服务于不同规模、不同行业和组织结构的中小企业。同时，低密度的开发模式、窄路高密的路网设计，使人们从灰色森林、交通堵塞、拥挤喧闹的城市生活中解脱出来，回归自然和生活的本源，这一设计理念也将更有利于各类商业的进驻和商务运营。

五、近人尺度 以人为本的城市个性

a.以人为本的高密度路网设计

北塘新区在规划伊始，就对新区路网高度重视，为了落实新区建设的设计理念和规划要求，在路网设计上，摒弃了以往城市为车而建、马路为车拓宽的设计模式，强调以人为中心，适宜不同人群出行需要为目的，降低道路宽度、加大路网密度的窄路高密式路网设计模式。窄路高密的路网设计不仅大大提升了居住者出行的便捷程度，还拉近了城市中人与人的距离，消除了以汽车为中心的隔阂和疏离感、缺乏沟通和体验的城市生活。同时，高密路网下的社区在网状结构中，人是可随意流动的，这必然会延伸出对商业和服务业的大量需求，使商业街、商业区等人群聚集型商业得以发展，使城市拥有更多的就业机会，为北塘注入鲜活多彩的生活气息。还居民一个更舒适、自然、和谐的生活方式已成为北塘新区建设者们一个共同的追求。

b.开放式小区设计

近年来随着城市的不断扩充、一些城市涌现出大规模的居住区开发项目，这些小区采用封闭式设计，不仅在自身使用与管理方面存在严重不足，还带来了城市被割裂、活力丧失等问题，另外，大规模的占地和封闭，迫使马路绕道而行，不但加剧了交通拥堵现象，也无形中浪费了城市的土地资源。

北塘新区在规划过程中，对小区设计进行了系统全面的考虑，提出建设开放式的、更加宜居的、体现人文关怀的小区设计理念。小区设计始终围绕着社区是人们互动交流的平台，是社会活动的空间组成部分，是一个城市的个性与历史相融合的集中展现，着力打造出社区空间与公共空间相互交融、相互支撑的互动关系。

开放式小区设计模式不但有利于人群的移动和交流，也为居民呈现出一种开放的、融合的、亲近的的城市生活体验，避免了封闭式小区带来的城市割裂局面；同时，开放式的小区使小区内建设的配套设施真正成为城市公共服务体系中的一部分，在提升配套设施实际运营效果的同时，让城市资源更加合理、有效、集约的配置和发展；开放式小区设计还为日益拥堵的城市主干道起到分流缓解的作用，突破了封闭式小区带来的路网稀疏、车流过度集中的问题，保留了城市应有的路网方向和尺度，为城市居民提供顺畅、便捷的出行道路。

六、城市规划 率破常规

a.突破容积率常规设计

建筑容积率是指项目规划建设用地范围内全部建筑面积与规划建设用地面积之比。北塘新区在地块面积和建筑物高度上严格按照低密度的城市设计理念，在保有新区整体风格的基础上，将容积率落实到各个小地块，避免大地块内部容积率平衡带来城市空间形态的变化。在审批过程中，北塘管委会有关领导更是做到耐心沟通、详实介绍、客观分析，最终突破了审批常规，实现了北塘规划理念。

b.合理分布公共绿化 改变绿地常规设计

近年来，随着城市化进程的加快，城市生态环境问题日益突出。2001年国务院颁发了《关于加强城市绿化建设的通知》，要求把城市绿化作为城市重要的基础设施和城市现代化建设的重要内容来推进。2008年，我国城市绿化覆盖率已由2000年的28.15%上升到36%，人均公共绿地面积由2000年的6.52平方米增加到8.6平方米。
北塘新区在城市绿地的规划中，特别注重居住者的生活体验和舒适感受，强调公共绿地的参与性，构建城市整体绿化体系，让居民、游客和从业人员能够共享所有城市绿地，创造花园城市的感觉。也让北塘新区更加宜居，成为吸引更多企业总部选择北塘，推动北塘新区高端产业聚集规划思路实现的又一亮点。

七、贯彻理念 落实执行

a.电信塔融入城市景观

北塘新区在建设过程中以低密度建筑为核心，特别是在打造北塘小镇方面，整体布局和景观设计紧紧围绕“滨海、北方、文化”三个特色，体现“生态与人文交融，兼具传统特色和国际特征”。北塘建设重点突出城市整体景观和风格，要求公共设施服务于城市特色，电信信号发射塔的高度严重打破了这一要求，为此，北塘管委会有关领导亲自督办电信有关技术部门，想进一切办法，攻克技术难关，在规划阶段明确电信设施位置，要求与建筑物相结合，在不影响居民正常使用的前提下，做到信号发射塔与城市景观的完美结合。

b.植被紧凑排布，增加绿化密度

北塘地处潮白河、永定新河、蓟运河三河汇流入海之处，土地盐碱化程度严重，在城市绿化、植被铺设过程中，对树种的选择和植被的生长都有一定的要求，北塘建设者意识到城市绿化如果前期选择和规划做不好，将直接导致城市景观和环境营造从根本上的失败。为了防止出现这种情况，北塘管委会有关领导亲自参与绿化工程的前期设计、规划和树种选择，根据“适地适树”的树种选择原则，按照科学方法，定向栽培。在植被排布方面，缩小植被间距，增加绿化密度，达到更为紧凑的排布效果。为提升北塘整体绿化效果和投入运营的综合考虑，北塘管委会有关领导还多次亲临现场调研和指导，要求设计部门从城市美学和视觉美感角度设计树种分布，真正做到定颗到位。

c.公共设施高品位设计，合理布局

垃圾桶——生活中随处可见的公共设施，在北塘新区建设中也给予了充分的考虑。垃圾桶的数量和位置，不仅关系整个城市的卫生清洁，影响到整个城市的市容市貌，如果分配不好，将使居民生活便捷和居住品质大打折扣。为此，北塘管委会有关领导组织包括公交站、报亭、座椅、垃圾桶、指示牌等公共设施体系进行专项规划和设计方案，按照生活化、高使用率的设计原则，从路段级别、使用量、居民出行方式三个方面入手，做到功能和美观的完美结合。