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肖金成: 改善营商环境是振兴东北的重要突破口
时间:2018-04-05 14:44:20  来源:城市化杂志 

  2018年元旦前后,企业家毛振华控诉在亚布力遭欺负的视频在网上发酵,“投资不过山海关”的说法再次甚嚣尘上。国家发改委国土开发与地区经济研究所研究员、中国国际城市化发展战略研究会专家顾问肖金成在1月初接受媒体采访表示:毛振华事件涉及具体个案,并未深入了解具体情况,不便对该事件进行详细评价。不过,“投资不过山海关”的说法反映了因为东北问题的存在,投资者不愿意去东北投资的现象。

  肖金成说:“舆论认为东北的重官轻商现象,在北方地区普遍存在,东北地区可能显性化了。”在他看来,一个地方要加快发展,从根本上来说要优化当地的投资环境,投资环境包括硬环境和软环境,硬环境包括当地通、城市、园区等基础设施,软环境包括政策、法律、服务和文化环境等,而软环境则可以称为营商环境。

  他表示:“东北现象归结于两个外流,一是人才外流,而是资本外流。营商环境是这两个外流的重要原因。”

  不过,营商环境并非导致东北现象的唯一因素,在肖金成看来,矿竭城衰,是造成东北现象的客观因素;其次,东北地区的国有企业存在包袱过重的问题;此外,体制问题是造成东北情况的重要因素,政府、企业和城市的体制改革较为滞后;最后是来自市场和国际方面的冲击,当地企业创新比较滞后,没有足够的市场竞争力。

  肖金成认为,东北现象的解决,最重要的是从改善营商环境出发,吸引人才,吸引资本,但这是很难的。“国家采取了许多战略举措,比如在东北设立了大连金普新区、哈尔滨新区、长春新区,希望在小范围改善营商环境,吸引投资者,继而为整个东北提供示范”。

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