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张幼云:城市化过程须重视社会建设
时间:2011-05-21 12:09:23  来源:城市化委员会  作者:张幼云 

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【专家身份】中国国际城市化发展战略研究委员会副主任,中国就业促进会副会长,中国经济社会理事会理事

巫溪这个案例内容很丰富。他们丰富的实践经验,再加之理论和实践的紧密结合,让我很想去实地看一看,好好感受和学习。我觉得巫溪案例首先给我们揭示了一个重要问题,就是城市化的过程中,必须要重视社会建设和社会管理。因为城市化的过程不只是人从农村走到了城市,更重要的是,它要求思想观念、生活方式、思维方式以及社会管理模式都要发生相应的变化。城市化的进程实际上是公民社会的建设完善的过程。在这个过程中,各个角色都要发生变化,政府的角色,以及其他各个社会角色,企业、工人、包括市民都有各自角色转变和扮演的问题。巫溪的例子告诉我们,在城市化进程中,我们老百姓也有公民意识和能力提升的问题,我们要清楚我们作为公民的责任和义务。

现在大家都越来越认识到转变发展模式的必要性和重要性。一个健康可持续的城市化进程是转变发展模式的重要组成部分。城市化的过程应该是一个经济增长、社会进步,促进和实现社会公平公正的过程,最终是人的更好更全面发展的过程。正如高尚全会长在峰会讲话中讲到的物质文明、政治文明和精神文明。我认为这是个重要问题。发展的出发点和归宿是人的发展。巫溪经验表明,通过良好的社会管理,公众的积极性可以很好地调动起来,让他们积极参与到城市化进程中去,并在参与过程中树立和提升公民意识和行为能力。

对巫溪案例介绍中提到的良治,我认为很重要。我在刚刚举行的中欧经社理事会第八次圆桌会议上关于社会对话的发言中讲到,社会对话是政府同社会伙伴,主要是雇主组织和工会组织之间进行的对话和磋商,以及通过公众咨询使公民参与公共政策制定中来。这些机制和制度性安排对建立和谐劳动关系和和谐社会非常重要。我相信今后在城市化的进程中我们一定会进一步加强这方面的工作,结合我国国情,加强现代社会建设和社会管理。

另外,胡总书记曾指出,中国的城市化进程一定要借鉴国际的经验和教训。的确,虽然我们在中国做“中国的事”,但必须要有世界的眼光,一定要放到世界中来看中国,做中国的事。不管是自觉的还是不自觉的,人家都会把中国做的事同世界连在一起。“十二五”期间我们在城市化进程中会面临更多的挑战,如产业升级,结构调整,就业压力,技能人才短缺,激烈的国际竞争,等等。我们对这些挑战要有清醒的认识和积极的应对。

最后一点,关于农民工进城和安居乐业。我想说的是,这不单纯是一个进城务工和有无住所的问题,而是一个涉及社会公平公正的问题。人人都应有平等享有参与经济和社会发展的权利和平等享有发展成果的权利,即平等的参与权和平等的分享权。说到底我们要的是和谐城市化,最后得到的应是更多的社会公平公正和人的全面发展。这方面我们有许多事情要做,大有可为。

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