村民们的“双重身份”

　　出玉林市中心沿玉容大道行进，约10分钟车程就能抵达位于玉东新区茂林镇一个叫陂耀村的美丽村庄。一栋栋白墙青瓦的小别墅掩映在绿树丛中，小溪蜿蜒而过，池塘点缀其间，一派“岭南水乡”韵味。

　　一条宽阔的水泥路从玉容大道斜插而下，贯穿全村，各家屋顶上明晃晃的太阳能热水器给这个“岭南水乡”带来了别样的城市味道。村民钟学明说，每晚下班骑摩托车回来，宽阔整洁的村道和璀璨的灯光总让他产生一种错觉，感觉不是回村，而是进城。

　　钟学明在镇里一家日用品制造公司上班，每月工资近2000元，医疗、养老等保险均由公司购买。“我时常感到困惑：我是工人，还是农民？我是城里人，还是乡下人？”他笑着说。

　　在玉东新区，越来越多的村民成为村庄附近上班的“半工半农”型农民，仅陂耀村就有568户。这种深刻变化，是玉东新区在城市化进程中推进“城乡一体化”发展战略的结果。

　　具体来说，这种“城乡一体化”战略的内容包括：城乡规划的一体化、城乡产业布局的一体化、城乡就业和社会保障制度的一体化、城乡基础设施建设的一体化、城乡社会事业的一体化、推进城乡政策措施的一体化等。“六个一体化”实现了宏观领域和微观领域的全覆盖，既有物质文明建设也有精神文明建设。

　　玉林是广西农业大市和人口大市，农村人口400多万，占总人口的80%以上，传统的城乡“二元”结构束缚着经济社会发展。近年来，玉林人找到了破解困局的钥匙统筹城乡发展，推进城乡一体化。于是，玉东新区担起了探索者和先行者的重任。

　　目前，在玉东新区的广大农村，农业和工业相互交融、相互影响，成千上万的村民拥有了农民和工人的双重身份，过着半城市半乡村的新生活。

　　对于这种生活状态，钟学明说：“村里有宽敞的水泥路，大小车通行无阻；家里生活富足，各种电器一应俱全；楼房宽敞又明亮，让城里人艳羡。总之，我们享受着乡村与城市的双重好处。”

　　另一条“城市化”道路

　　成立于2009年12月的玉东新区，是目前玉林惟一实行特区式管理的新区，规划总面积118平方公里，人口容量42万人。

　　承担着探索重任的玉东新区清醒地看到一些经济开发区所走的弯路：城建规划盲目无序、牺牲环境引进高污染项目、绿化率偏低、城市面貌单调压抑、城乡差距进一步拉大等等。

　　有鉴于此，玉东新区选择了一条独特的发展道路，那就是建设生态宜居、城乡一体化发展的“田园城市”，打造“低碳玉东”，让城市化进程充满诗意与和谐。

　　“上海有浦东，南宁有埌东，玉林有玉东。承载着玉林城市梦想的玉东，不仅是经济繁荣的玉东，而且是城乡协调发展的独具特色的玉东。”市委书记金湘军说。

　　建立之初，玉东新区从高点起步，特邀我国城市规划权威机构中国城市规划设计研究院编制新区总体规划，描绘出“一村两区三园六大道”的科学发展蓝图，构筑起新区发展框架。

　　在城区的建设上，推行“园林进城”，在抓好绿化的同时，精心建造城市的每一个角落，努力实现“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的美丽图景，让城市也拥有乡下的自然情趣。

　　其中，一个大手笔就是总占地5100多亩的三大“城市绿核”龟山公园、湿地公园和狮子山公园。仅用了100天左右，龟山公园、狮子山公园就建成开放，成为市民拥抱自然的好去处。而占地近2000亩的湿地公园也已成雏形，预计今年底可对市民开放。

　　在广大农村，城乡风貌整治正在稳步开展。通过统一规划，打造现代化的“岭南水乡”新村，加速城市文明向农村扩散，让农村也能享受城市的整洁与便利。

　　与此同时，大力推进城乡道路网络建设，拉近城乡距离，加速城乡经济融合。一年多时间，就构筑起“三纵三横”的主干道框架，其中秀水大道等3条干道已在春节前贯通。

　　逐步融合的城乡经济

　　美丽的城市景观和乡村面貌只是外在成果，城乡产业与经济的一体化才是推进统筹城乡发展的核心和支撑力量。

　　“玉东新区的成立，有效整合了广西玉林经济开发区和海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区（简称玉林海试区），实现了三区合一，这就为统筹城乡产业发展创造了条件。”玉林市市长韩元利说。

　　于是，玉林经济开发区、“玉林海试区”以及城市核心区成为玉东新区的3个经济“支点”。

　　玉林经济开发区是新区的“工业发动机”。通过实行严格的项目准入制度，旗帜鲜明地发展低碳新型工业。目前已集中一大批如燕京啤酒等低碳知名企业。

　　玉东新区茂林镇及周边是“玉林海试区”的核心。通过引进台湾高新农业技术及产业，在城市周边打造一批现代化农业基地和农产品加工基地，发展都市型现代农业，一批知名台资农业及农业加工企业已经落户。

　　新区的城市核心区则主要发展现代服务业。通过加快发展旅游、商贸、金融保险、房地产等现代服务业，着力构筑现代行政办公中心、科教科研中心、商贸中心、文化中心、信息中心及中小企业总部基地。

　　发展产业化的现代农业，是融合城乡经济发展的重要途径。为迎接农业产业化发展和企业向农村的转移，玉东新区通过大力推行土地综合整治和土地流转，实现土地向规模经营集中。随着企业和公司带来的工作岗位，最终推动农民向城镇集中。在离陂耀村不远的陂石村，投资10亿元的玉林汽车新城建设项目已签约落户，预计年销售额达30亿元，可安排3000人就业。

　　推进城乡经济融合的同时，玉东新区积极推进公共服务均衡化。通过完善配套政策，加大财政投入，多渠道有效解决农民社会保障、劳动就业等问题，让农民享受到和城市居民同等同质的就业机会、社会保障、医疗服务等。

　　市委副书记、玉东新区工委第一书记刘子福说，新区城乡一体化发展的目标，就是要做到“有农业无农民，有农地无农村”，实现“农民向居民转变，村委会向居委会转变”的历史性改变，打造“低碳玉东”与“和谐玉东”。

　　坚持城乡协调发展的独特模式，让玉东新区在成立短短一年多时间里就取得巨大发展，成为玉林经济的新增长极。2010年，玉东新区实现GDP19亿元，同比增长20%；完成全社会固定资产投资45.62亿元，增长134.4%。今年一季度，玉东新区财政收入达1.2亿余元，同比增长140.3%。

　　值得一提的是，今年一季度新区城乡居民收入较快增长，预计农民人均现金收入达3693元，增速为32%，超过城镇居民人均可支配收入20.7%的增速。数据清晰地说明，玉东新区城乡差距正在迅速缩小，城乡一体化发展步伐更加协调。

　　记者手记：

　　抬头是灰色的天空，低头是灰色的水泥；绿树被砍伐，大自然被隔离在城市之外；城乡差距日益拉大，不和谐因素不断积累……在一些经济开发区的建设中，对短期效益的追逐带来了诸多难以消弭的后遗症。

　　城市的首要功能之一，就是满足人的居住需求。如果城市发展的代价是生存质量的降低，那么其GDP的价值是可疑的。城市的发展成果也应共享，包括城中的市民和城外的农民，而不是在城乡间制造“身份分割”和“经济分割”。

　　作为一个新成立的开发区，玉林市玉东新区积极打造城乡一体化发展的“田园城市”和生态环保的“低碳城市”，取得了明显成果。记者在这里看到的城市化，充满绿色与诗意，城乡和谐发展，市民和农民共享发展成果，社会主义优越性得到充分体现。

　　百姓需要的，正是这样一种充满诗意与和谐的城市化。