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7.5亿人次扎堆出行,呼唤私人黄金周
时间:2015-10-07 11:29:52  来源:新华网  作者:齐中熙 樊曦 赵文君 
  据交通运输部预测,黄金周期间道路客运量将达到6.4亿人次,同比增长1.6%。特别是自驾游出行增加,黄金周期间,高速公路交通流主要以小客车为主,预计占比约80%。

  “从时间分布看,客流量将呈现两端高、中间平稳的特点。9月30日下午,部分高速公路及城郊联络线的出城方向,已经出现车流大幅增长的情况;假期最后两天,也将出现车流和客流高峰。预计单日最高客运量将超过9500万人次。北京、广东、四川、安徽及周边旅游热点地区客运量增幅较大。”交通运输部新闻发言人刘鹏飞说。

  尽管今年是小客车免费通行政策实施以来的第四个国庆长假,但1日一早,北京、天津、上海、广州、重庆、南京等城市主要高速公路出城方向就开始拥堵,一些路段直到当日下午才有所缓解,高速公路上散步、遛狗又“如约出现”。

  刘鹏飞介绍,结合过去几年节假日小客车免费通行的经验,今年黄金周期间,交通运输部门密切与气象、国土、公安交管等部门的联系,同时重点加强对城市出入口高速公路、省界主线收费站、跨江河特大桥梁、特长隧道、旅游风景点周边道路等重点路段的监测和疏导。

  “我们还将提高收费站通行效率,对免费车辆落实‘入口不发卡、出口抬杆放行’措施,合理设置交通标志,引导缴费车辆与免费车辆分道有序通行。”他说。

  此外,假期出行的人们也多少“长了记性”。北京市交通委相关负责人表示,免费首日高速公路通行状况较去年同期有所好转,市民高速公路免费出行更加理性,错峰出行意识增强,长时间集中拥堵路段明显减少。

  “黄金周运”超“春运”

  在北京工作的马杰打算国庆放假回南京老家,但节前一周就发现,1日两地之间无论高铁还是普速,火车票全部售罄。黄金周首日,全国铁路发送旅客1253.7万人次,同比增长6.9%,再创铁路单日旅客发送量历史新高。

  中国铁路总公司有关负责人说,国庆假日期间,铁路客流将持续高位运行,全国铁路预计发送旅客超1亿人次,同比增长超过10%。

  许多人感受到,黄金周的火车票比春运还难买,就出行密度而言的确如此。今年春运40天,铁路出行2.95亿人次,平均每天超过730万,最高峰日接近千万人次。而国庆(含中秋)长假期间,平均每天的运量几乎都达到春运时最紧张的数量,高峰日近1300万人次。

  在京广、贵广、南广等多条高铁汇聚的广州南站,出行、到达的人潮汹涌。广铁集团预计,黄金周七天将运客977万人次,日均140万,远超今年春运,创下历年黄金周之最。

  “一方面是人们在长假期间强烈的出行意愿,另一方面随着我国高铁不断开通,也带动了客流的大幅增长。”北京西站党委副书记宋建国说。

  今年以来,合福、沈丹、吉图珲等高铁陆续开通,我国高铁通车里程达到1.7万公里,超过世界高铁总里程60%。高铁不仅让城市之间往来更便捷,还串起多个旅游景区,为黄金周铁路客流井喷提供了充足动力。

  让更多人拥有自己的黄金周

  黄金周对相当一部分人来讲是“痛并快乐”,享受假期的同时也切身感受着路上、景区的人山人海。有些网友开玩笑,到了长城不算好汉,能从长城人堆里挤下来才真算好汉。如何合理安排假期,做到错峰出游,提升假期体验?

  针对带薪休假制度落实缓慢、游客集中出游带来的弊端,今年8月公布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,正式提出落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项举措。

  意见提出,各级政府要制定带薪休假制度实施细则或实施计划,并抓好落实。在稳定全国统一的既有节假日前提下,各单位和企业可根据自身实际情况,将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合,安排错峰休假。

  “现行的假日制度,造成出游时间过于集中,带来一系列负面影响:如交通严重拥堵、安全压力大、景区生态环境不堪重负、消费体验质量下降等。实行错峰休假、增设地方性节假日等措施,或可破解带薪年休假落实难的问题。”国家旅游局综合协调司有关负责人表示。

  据悉,今后假日制度改进方案可能包括:确立国家、地方两级假日安排制度,允许各地增设地方节假日;允许各地调整部分现有节假日休假时间,自主安排错峰休假;允许各地根据重大活动、重要赛事、特殊天气等情况,调整安排休假;落实中小学春假和秋假,用学生的假日带动落实带薪年休假。

  “目前亟须完善国家和地方两个层面的假日制度体系,同时破解节假日时间分布不均衡的问题,让更多人能够拥有自己的黄金周,实现错峰出行。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。

  让国人多一些休假选择 才能破解“黄金周难题”

  又到黄金周,人们在享受假期的同时掉进了人山人海,出游的好心情也受到一些影响。破解“黄金周难题”,迫切需要切实制定、落实好错峰休假、带薪休假等制度,让人们多一些休假的选择,而不是只能在黄金周期间“扎堆”出行。

  黄金周长假实行了十几年,已经成为人们生活中的一部分。但黄金周暴露出的一些负面影响也逐年显现。由于出游时间过于集中,造成交通严重拥堵、景区生态环境不堪重负、安全隐患增加等,这些又造成人们出行、旅游过程中的体验质量直线下降。如今,黄金周到底出不出行,大家心里越来越矛盾。

  集中出游,与全国放假调休一盘棋不无关系。当前,我国现行11天的法定节假日全部为全国性、全民性节假日,且主要分布在秋冬季节,在整个春季和初夏就没有长假。个别少数民族地区虽有民族性节假日,但涉及人口占全国人口比例不足8%,缺少惠及普遍民众的地方性节假日。

  集中出游,也反映出当前职工带薪休假制度落实不够。事实上,今年8月发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,已经正式提出落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等措施,旨在从根子上解决“黄金周难题”。

  一分部署,九分落实。当前,一方面,要通过宣传和劳动执法,把带薪休假等制度落到实处,另一方面,除国家设定的全国性假日外,可以允许地方结合本地的历史文化、民族习俗等因素,自主增设地方节假日;也可以允许各地根据重大活动、重要赛事、特殊天气等情况,调整安排休假;同时,还要以落实中小学春假和秋假,用学生的假日带动各地落实带薪年休假制度。如果人们多一些休假选择,“黄金周难题”或可得到缓解。 
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