产业和城市在互动中协调发展

近年来，淇县以鹤淇产业集聚区和朝歌新城建设为抓手，砥砺奋进，破浪前行，在鹤淇产业集聚区建设的蓝图上，留下了一组组闪光的数字和荣誉：

2008年，经省政府批准，鹤淇产业集聚区成为全省首批175个产业集聚区之一；

2009年，鹤淇产业集聚区被省政府确定为全省首批24个对外开放重点产业集聚区之一；

2010年，鹤淇产业集聚区被省政府确定为全省第一批新型工业化产业示范基地。

自2008年成立以来，鹤淇产业集聚区累计投入各项建设资金67亿元，其中新上工业项目35个，累计完成投资37亿元。

荣誉是前进的不竭动力，数字是发展的有力见证。鹤淇产业集聚区作为鹤淇一体化发展、构建单元组合型城市的重要载体，在建设之初就按照“规划一步到位、开发分步实施、路网建配先行、项目入驻跟进”的总体思路，高标准规划，高质量建设，以产业为先导，实现产城互动，协调发展。

搭建发展平台

在新纯服装产业园项目洽谈之初，曾有一个小插曲，当时要求与以纯集团董事长进行项目洽谈的有两个地方的负责人，一个是某省辖市的市长，一个是淇县的县委主要领导和新亚服装公司董事长金长青，结果以纯集团董事长毫不犹豫地选择了与淇县进行洽谈，并且在很短时间内就把项目敲定下来。当有人问他为什么这么快就把投资地选择在淇县时，集团董事长很直接地说：“我们的合作伙伴新亚公司这几年在淇县的红火发展让我没有理由不选择淇县。”

一名外地客商对该县给予这么高的评价，原因何在？关键就在于该县强有力的组织机构和提供的良好发展平台。

淇县县委、县政府把鹤淇产业集聚区建设作为全县工作的重中之重，倾全县之力，努力把集聚区打造成淇县经济的航母。为此，淇县制定出台了一系列政策措施，为集聚区快速发展提供了组织保障和制度保障。

在项目推进上，淇县安排17名县级干部，抽调41名科级及后备干部，成立了12个重点项目推进工作组，分包园区和重点项目，全力做好招商引资、项目服务等工作；建立“直通车”制度，涉及县级部门负责审批的事项由集聚区直接办理，需市级部门审批的事项由集聚区直接报送，开辟了项目审批快速通道；根据产业的不同特点，分别制定出台了12项加快汽车及零部件产业发展和8项加快纺织服装产业发展的优惠政策，增强外商投资的吸引力。

在基础设施建设方面，淇县累计投入建设资金30亿元，强力推进“九路六网”基础设施建设工程29个；水、电、气、通信等配套设施方面，建成日供水能力3.5万吨的供水工程一处，铺设供水管网20公里，新建22万伏变电站、11万伏变电站各一座，架设1万伏供电线路16公里，铺设天然气管网6公里、通讯线路17公里。

打造主导产业

随着各项基础设施建设步伐的加快，鹤淇产业集聚区的基本框架已经搭就，城市功能也日益完善。然而，淇县的决策者们清醒地认识到，产业集聚区要加快发展，必须培育出自己的主导产业。该县坚持以汽车及零部件、纺织服装两大主导产业为重点，积极创新招商举措，广泛开展产业对接，着力打造华晨汽车中原生产基地和品牌服装中原生产基地。

12月11日，沿着鹤淇大道一路前行，华晨汽车、浙商服装产业园、新纯服装产业园、香港德诚集团纺织服装产业化项目等一个个项目建设工地上，塔吊林立，机器轰鸣，车辆穿梭，到处是一派繁忙的施工建设场面。

我市的汽车及零部件产业是我省重要的汽车产业发展基地，是我省六大汽车零部件产业集群之一。为进一步做大做强汽车及零部件产业，淇县在鹤淇产业集聚区高标准规划了汽车及零部件产业园区，瞄准国内产业龙头，专赴安徽、辽宁、广东与华晨汽车等企业沟通对接，于今年6月份依托天海集团，成功引进华晨汽车集团，投资12亿元建设年产10万辆载货车扩建项目，实现了我市汽车整车生产零的突破。同时依托华晨汽车生产项目，成功引进了无锡路达120万套汽车零部件、重庆中拓8万套汽车后桥传动装置、江苏靖江新程80万台套汽车零部件、鹤壁星光10万套汽车驱动桥减速机、郑州君怡300万套汽车线束保护件、河南邦德60万套汽车配件、鹤壁华实10万套汽车轮毂、上海凌野30万台套汽车零部件等8个总投资达7.75亿元的汽车零部件项目。目前，无锡路达、江苏靖江新程、郑州君怡、上海凌野等4个项目已开工建设，另外4个项目将于近期开工建设。

该县是全省“十一五”规划的六大重点服装加工基地和首批14个加工贸易梯度转移重点承接地之一。为抢抓沿海地区纺织服装产业转移的机遇，该县在鹤淇产业集聚区规划了纺织服装产业园区，依托河南新亚服装公司合作关系，成功引进广东以纯集团，共同投资4.2亿元合作建设新纯服装产业园项目，年产以纯品牌服装1000万件，打造以纯休闲服装中原生产基地；成功引进常州常高新发展集团，投资6亿元建设高档服装面料项目，年产高档服装面料3000万米以上，打造高档服装面料中原生产基地。依托全省加工贸易梯度转移重点承接地、对外开放重点产业集聚区的金字招牌，成功引进香港德城集团，投资5亿元开工建设了万家欢乐纺织服装产业化项目，年产品牌服装、家纺4000万件（套），打造万家欢乐家纺中原生产基地。企业计划3年内在全国开设品牌专卖店3000家，5年内在香港上市。依托永昌集团投资5亿元规划建设的浙商服装产业园，成功引进浙江上虞服装协会，投资2.6亿元建设河南布丽斯公司高档品牌服装项目，年产美国耐克、瑞士军刀等品牌服装1000万件，打造高档品牌服装中原生产基地；依托天天中小企业创业园，成功引进投资2亿元的宁波意达丰羊绒针织衫、投资1亿元的福建加怡公司高档制鞋等项目，打造承接纺织服装产业转移中原基地。

实施产城互动，促进协调发展

产业是城市发展的根本动力，城市是产业发展的必要载体。

“大力实施产城互动、开放带动战略，促进集聚区工业化和城市化协调发展，让更多的人民群众享受到产业发展的成果。”该县县委书记朱言志谈到鹤淇产业集聚区产城互动发展时感慨地说。

在鹤淇产业集聚区建设之初，该县就按照“产业新城、田园城市”的发展理念，对集聚区进行了科学规划，精确定位，委托上海同济大学城市规划设计院按照现代城市标准，在集聚区与县城接合部，规划建设两平方公里的城市综合服务功能区，主要有住宿餐饮、休闲娱乐、医疗卫生、文化教育、商务办公等功能。该功能区建成后将为集聚区内企业及员工提供全方位服务，促进产业和人口集聚。

同时，按照“化简农村、减少农民、转移人口、落户城镇”的原则，加快推进新型农民社区建设。将集聚区内12个行政村规划成4个新型农民社区。目前，总投资4.2亿元的阳光新型农民社区已开工建设，建成后可安置桥盟街道办事处赵沟、七里堡、吴寨3个村村民6000多人，其他3个新型农民社区也在积极筹备中。

赵沟村70多岁的高大爷看到阳光社区一天天“长高”的楼房，每天都在掐着指头算着哪一天能够住进漂亮整洁的农民社区，现在没事的时候他都要到社区附近走一走，看一看，并且逢人就说：“你看咱们多有福气呀，这老了又要住上高楼当上市民了，以后就可以和城里人享受一样的待遇了，这可是连想也不敢想的事情呀！”

回眸风雨路，展望云霞天。按照鹤淇产业集聚区发展规划，2013年～2015年，集聚区建成区面积将达到21平方公里，入园企业总数达到135家，落地项目总投资达到175亿元，就业人数达到6.5万人，区内企业实现主营业务收入达到320亿元。4个新型农民社区将全部建设完工，并配套绿化、管网、卫生、办公、商贸（框架结构）、安保、教育、会所、休闲健身等设施建设，使集聚区广大群众融入现代城市生活。

“经过3年到5年的努力，一个功能齐全、整洁和谐、文明开放、辐射力强的‘产业新城，田园城市’将呈现在世人的面前，淇县必将迎来经济社会发展的又一个春天。”展望未来，该县县长李民生充满了信心。（王海涛 杜习忠）