近日，延安市委、市政府出台《关于全市乡镇机构改革的实施意见》，对于人口少、居住分散、基础设施差、经济总量不足、常住人口在1万人以下的乡镇予以撤并；对于区域面积较小、管辖范围不大、驻地间距离较近的乡镇予以合并。该举措旨在加快城市化进程，推进乡镇职能转变，建立符合适应新农村建设的行政管理体制和运行机制。

据了解，此次共将撤并42个乡镇，其中宝塔区5个，延川县、洛川县各4个，甘泉县2个，其余各县均为3个。新设立2万人以上的重点乡镇，其政府机构可以设置党建办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公用事业办公室；1至2万人的乡镇，设党政综合办公室、经济发展办公室、社会管理办公室，可不设综合性办公室，只设综合性岗位；乡镇领导班子成员实行交叉任职，职数控制在7名以内，以后辖区人口如果超过5万的，可适当增配1至2名副乡(镇)长。乡镇机构改革完成后，将提高乡镇干部待遇。

    为杜绝乡镇撤并过程中的突击提拔或人事调动现象，各县区政府专门成立了领导小组，对将撤并的乡镇进行人事冻结，并将档案移交县档案局，纪律检查部门也提前介入，防止铺张浪费突击花钱以及非法转让乡镇政府土地等国有资产。对撤并乡镇的工作人员，将采取分流的方式妥善安置。

    据悉，被撤并的乡镇债权债务经公示后，将划转至新设立的乡镇政府。为保护农民的切身利益，涉及农民集体资产的权属性质不变，土地承包关系不变。目前，将被撤并乡镇所在的各区县政府都在抓紧制订撤并计划，15日前将计划以文件形式上报市政府相关部门，并于明年2月份全面完成撤并工作。