作为昆明市三个国家级开发(度假)区，高新区、经开区和滇池旅游度假区把城中村改造和“迁村并点”列入了推进全域城镇化的工作重点中。

　　改造项目齐动工

　　今年6月份，高新区最大的城中村改造项目——梁家河片区城中村改造正式启动回迁房建设。作为高新区最大的一个城中村改造项目，梁家河片区城中村的改造对完善高新区城市功能，提升城市品位，改善居住环境，提高村民生活幸福指数，打造“宜居高新、活力高新、生态高新”有着积极的作用和重要的现实意义。该项目规划总建筑面积约190万平方米，回迁房建设约30万平方米。目前项目前期投入已达4.5亿元，回迁房预计2011年10月前封顶断水。

　　经开区洛羊街道大冲村“城中村”改造项目于9月27日正式开工，这是昆明市城中村改造中第一个实施“先安置，后拆迁”的项目，也是经开区的全域城镇化试点社区。大冲村所处的信息产业基地是经开区未来的经济和文化核心区域，所以大冲村“城中村”改造项目成为昆明市“城中村”改造的典范项目，一方面将大大提升信息产业基地作为核心区的配套服务功能，另一方面也将带动经开区其它城中村改造项目更加迅速有效地推进。

　　同样在9月底，度假区最大的城中村——太河社区重建改造项目回迁安置房举行开工仪式，成为该区首个开工建设回迁安置房的城中村重建改造项目。这一项目回迁安置房的开工建设，标志着度假区城中村重建改造工程拉开了大幕。随着项目的建成，滇池板块将崛起一个集住宅、商业、商务办公、娱乐及教育配套等为一体的宜居地标片区。太河社区城中村重建改造项目占地面积约1600亩，拆迁总面积约54万平方米，拆迁安置约1159户3570人，总投资81亿元。

　　规矩成方圆

　　无规矩不成方圆，三个国家级开发(度假)区深谙此道理。

　　自2008年6月30日新发村被列为昆明市第二批启动的城中村改造项目以来，高新区立即着手组建了城中村改造工作领导小组办公室，全面开展实体化管理后辖区城中村的改造工作。随后，管委会相继出台了《高新区城中村(旧村)重建改造实施办法(试行)》、《高新区城中村改造工作方案》等一系列文件、严格按“政府主导、市场运作、村民参与、一村一策、分步实施”的原则开展工作。

　　在度假区，“城中村”改造不是单纯的拆除与重建，而是成为了一个与城市建设联系紧密的系统工程，已经开工的金河一期城中村改造项目用地性质控详规进行了调整，调整后的片区有了合理的功能布局、完整的配套设施。除了对原有用地的商业、居住、市政等布局进行了优化外。在保证防洪抗涝要求的前提下，原设计河道宽度由6米改为16米，河道绿地宽度由14米增加到25米，前行路与广福路口公共绿地做了相应优化，并增加了小学、幼儿园教育配套设施用地。金河一期也有望从一个城中村变身为城市综合社区。

　　同样，经开区专门成立了“城中村”改造指挥部开展此项工作。经开区在2009年3月召开的“城中村”改造专项规划编制工作会议中，对经开区范围内的10个“城中村”的专项规划编制工作做了具体安排，以确保项目的顺利进行。

做好村民变市民准备

　　在城中村改造的问题上，做好村民变市民的前期准备工作也是十分有必要的，其中，就业和社会保障是农民们最关心的两个问题。

　　高新区大力完善社区社会保障事务所(站)建设，仅今年，便先后安排16个公益性岗位的人员，充实到区内2个社会保障事务所和23个社区(村委会)社会保障工作站，为就业政策和农村劳动力转移工作在基层的落实打下了基础。同时，还组织了园区9家企业，带着515个有效工作岗位到马金铺街道办事处举办促进灾区农村劳动力转移的现场招聘会，有150余人与用人单位签订了就业意向。

　　在帮助农户和企业牵“红线”的同时，严把培训质量关、狠抓职业技能培训。高新区与市饮食行业培训站等三家有职业技能培训资质和经省市相关部门认定的培训机构签订了培训协议，先后组织了中式烹饪师、营养配餐师、美发师、园林绿化工、维修电工、创业培训等9个培训班，共培训人员435人，其中创业培训27人。

经开区制定了《全域城镇化建设工作试点方案》，对大冲村“城中村”改造试点项目按不同时间段制定了相应的目标进度。在按步骤推进项目的同时，失地农民民生问题成为了各方关注的核心。经开区城乡发展部部长助理陈卫政介绍，在社会保障方面，经开区对年满18周岁的失地农业户口群众，以政府投入为主、新型集体经济及个人投入为辅，落实养老保险和医疗保障。对生活困难，符合城市居民最低生活保障条件的群众，将其纳入城市居民最低生活保障范围，使其真正享受市民待遇，确保失地群众老有所养、贫有所济、病有所医，彻底消除其后顾之忧。

　　为解决失地群众就业问题。经开区把失地群众全部纳入城镇就业体系，通过岗位资格培训、开发公益性岗位等方式，确保有技能培训需求和就业愿望的人员实现100%培训，逐步达到100%就业，消除“零就业”家庭，同时给予到农业企业和异地就业的失业群众适当的补助和扶持。

　　规划先行造“城”

　　国字号园区有板有眼

　　在日前召开的昆明市城乡规划全覆盖推进工作小组第一次(扩大)会议上，全域城镇化的规划问题再次被提出：春节前完成全市1301个行政村、8963个自然村的规划性质定位、布局功能，对“保留、撤并、迁移、统建”的行政村、自然村一次规划确定到位。

　　明年6月前，必须完成村庄规划全覆盖。

　　“加速城镇化推进，核心是规划。全域城镇规划至关重要，规划做不好，所有全域城镇化推进都是空中楼阁。”市委副书记、市委党校校长李邑飞曾在推进会上明确表示。

　　昆明市三个国家级开发(度假)区在推行全域城镇化的过程中，已经前行一步开始了相关规划的制定工作。

　　《昆明高新技术产业开发区“十二五”城乡建设规划》率先出炉，在日前举行的听证上，记者看到了一幅崭新的城市美景。马金铺乡86.88平方公里的昆明高新区新城基地将打造水系景观，建设山水相依的宜居生态区，形成“高原小水城”，并通过绿化建设，浮现“城在山水中”、“山水在城中”的美景。 “十二五”末，高新区新城基地里的城市人口规模将达到8-12万人。

　　位于马金铺的高新区新城基地，空间布局为“一个中心、一条轴线、两大片区”。“一个中心”即新城基地的中央商务区。“一条轴线”即城市景观轴，将结合化城塘与梁王河水系以及中央商务区等实体建筑，构建最具活力的城市景观轴(经马澄公路—行政中心—商业中心 (论坛 新闻)—文化中心—中央公园)。两大片区即产业基地片区、新型社区为主的居住片区。其中，工业用地规模为515.2公顷，根据产业流程和相互协作的特点建立产业集群组团；居住片区用地402.4公顷，占“十二五”期间城市建设用地的22.1%。

　　高新区的《规划》显示，确保在2013年以前完成新发村、梁家河、前所村、洪家营、沙沟尾、大塘村6大片区城中村改造回迁房建设和安置工作。5平方公里的高新区建成区里，基础设施体系更为完善，除新建1所小学、7所幼儿园，扩建1所初级中学(新知中学)、1所小学(梁源小学)外，还至少新增1家医院、1个综合体育馆。

　　度假区目前正在进一步组织专项规划编制，实现城乡规划全覆盖。希望城市规划设计，既能保证建筑风格主色调，又与周边环境协调。同时还能尊重历史人文环境和自然环境，彰显文化特色。

　　规划是城乡建设的纲领和灵魂，决定城乡发展的质量和水平。目前，度假区精心组织编写的“十二五”规划纲要，已通过了专家组审核，正在上报审批。大渔片区的控制性详细规划已于今年8月通过市规委审批，现已完成听证，正在公示中。海埂片区的控制性详细规划的完善提升工作已于近日通过公开招投标，确定了设计单位。海埂七个片区“城中村”重建改造已有金河一期、太河和大坝、河尾三个专规通过了市规委批准。继续完善的度假区的规划体系，将有助于建立健全严格的监管体系，实现城乡规划全覆盖，用科学规划统筹度假区全域城镇化。

　　而经开区也紧随其后，据城乡发展部部长助理陈卫政介绍，目前，经开区正在抓紧对下辖乡村情况进行摸底调研。经开区下辖阿拉街道属于彝族乡，哪些少数民族文化类村落需要进行保留，需要深入调研。