乐从镇位于佛山市中心组团新城区——东平新城的南部，珠三角主要出口地区之一——顺德的西北部，距广州市仅30公里，毗邻港澳深（乐从镇区位见图2）。东平河、顺德水道夹镇而流，325国道贯穿南北。依托便利的水陆交通条件以及珠三角地区雄厚的制造产业基础，乐从人民自20世纪80年代起弃农从商，大力发展商贸流通，呈现出典型的“马路经济”沿国道发展模式。历经30多年的磨砺，乐从镇逐步形成了以家具、钢材、塑料三大专业市场为依托的商贸型新市镇。　

　　图2：乐从镇区位图　

　　与“世界第一家具商贸中心”、“全国最大钢铁贸易中心”，以及“华南最大塑料市场”相对应的，是沿325国道巨大的家具城与依然未现代化的村庄同在，运送钢材的重载车与轿车、摩托并行，过境交通与商业街同道等等的“半城市化”状态。各种产业用地价格畸高，交通事故频发，城市服务与发展的巨大落差影响了产业的扩展和升级。随着东平新城建设推进、佛山一环建成使用，以及“同城化”、“一体化”引发的轨道交通建设高潮的到来，乐从面临“重构城市骨架、提升城市功能、调整产业空间、构建魅力乐从”的课题，乐从政府也开始谋划搬迁城区的专业市场，重塑城市品质空间，将家具、钢材、塑料三大专业市场整合于乐从镇东南角的北围片区（北围区位见图3，图4）。

　　图3：北围区位图

　　图4：北围区位图

　　北围片区北靠佛一环，西邻325国道，东南被顺德水道环绕，总用地面积约13.9平方公里。片区土地利用现状：约49.2%为农业用地，21.5%为工业、商业、道路、市政等城市建设用地，另外29.3%为村庄、水域及未利用地（片区用地现状见图5）。该片区包含两个村庄，常住人口约8000人，常住外来人口1.2万以上。

　　图5：用地现状图