国务院总理李克强当地时间21日下午在瑞士达沃斯出席世界经济论坛2015年年会全会，并发表特别致辞。李克强强调，中国经济要实现“双中高”，必须用好政府和市场这“两只手”，开启“双引擎”——一是打造新引擎，推动大众创业、万众创新；二是要改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给，补齐“短板”。（1月22日新华社）

　　中国经济开启“双引擎”的提法或许是第一次听到，但它的实质内容我们却并不陌生，即要处理好政府和市场之间的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，这是“克强经济学”的核心内容，也是经济体制改革的关键。

　　回首中国30年多年的改革，很多时候权力边界是在政府和民间的互动中逐渐约定的。1978年，生活困苦的小岗村村民冒着生命危险实验“包产到户”，后来，“包产到户”得到市场肯定，被写入中央一号文件；上世纪八十年代末，中关村的科研精英们在担忧中下海，之后，政策宽松，鼓励他们大胆创业。

　　底层尝试突破禁区，舆论呼吁，高层肯定，最终消除障碍，达成改革共识。如果说这种改革像“摸着石头过河”，那么我们今天的改革则更像“先搭桥再过河”，偏向于顶层设计，或者说政府认识到问题后开启“自我革命”，主动放权，同时鼓励基层勇于创新。

　　2014年，李克强总理共主持召开了40次国务院常务会议，其中21次事关“简政放权”，改革的力度可见一斑。当然，“放权”不等于“不管”，而是要“放”、“管”结合，放下不该管的，管好能管的。

　　改革实际上就是一个“放权”的过程，要不断打破条条框框的束缚，营造一个宽松的市场环境。不管是小岗村村民，还是中关村的创业者，他们的成功都得益于宽容的政策。今天鼓励大众创业、万众创新，更需要一个公平、自由的市场环境，从而释放民智民力，丰富经济形态。在这方面，政府的主要措施是“放开”：下放取消行政审批事项，实行注册资本登记制度降低企业门槛……通过抽回那只“闲不住的手”，提高市场主体的运行效率。改革的效果也是明显的，2014年，中国经济顶住了下行压力，就业不减反增，新增城镇就业人数1300万。

　　大众创业、万众创新需要人才，人才培养离不开政府提供的教育等公共服务。在“管”的方面，长期以来，我国政府偏重经济调节和市场监管，忽视社会管理和公共服务，导致教育、卫生医疗、生态环保等公共产品和服务投入不足。于是，我们看到经济总量增长很快，但环境资源的损耗太大，经济增长模式比较粗放。

　　现在，提出要改造传统引擎，补齐“短板”，其实就是要转变政府职能，进行体制创新，从一个“经济建设型政府”走向一个“现代服务型政府”。这有利于转变经济发展方式，从主要依靠投资转向依靠效率。试想，如果政府提供的义务教育、职业培训等公共服务充分到位，就能提高劳动者的知识和技能，从而促进企业提高运行效率。通过健全公共服务来提高全民素质、培育创新环境，是经济健康发展的重要保障。
　　中国经济行稳致远，需要健康的肌理，需要正确地处理政府和市场的关系。而“双引擎”，一个旨在形成有活力的市场，一个有助于打造治理能力强的现代政府，两者配合得当，将会形成一种良性循环的经济发展。（武晓娟）